Апелляционное определение № 33-147/2026 от 3 марта 2026 г.

Председательствующий – Кошкина Т.Н. дело № 33-147/2026

номер дела в суде первой инстанции 2-1604/2025

УИД 02RS0001-01-2025-004918-33

номер строки в статистическом отчет 2.084


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 марта 2026 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Черткова С.Н.,

судей – Плотниковой М.В., Пустогачевой С.Н.,

при секретаре – Каишевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 и его представителя ФИО2 на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 25 ноября 2025 года, которым

отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным перерасчета пенсии в сторону уменьшения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании суммы недоначисленной пенсии, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Черткова С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Министерству внутренних дел по Республике Алтай (далее – МВД по РА), Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным перерасчета пенсии в сторону уменьшения с 01 мая 2023 года, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с применением коэффициента за военную службу (службу) в высокогорных районах Российской Федерации в размере 1,2, взыскании суммы недоначисленной пенсии за период с 01 мая 2023 года по 01 декабря 2025 г. в сумме 167 391 рубль 85 копеек, компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что с <дата> ФИО1 назначена пенсия, как пенсионеру МВД, с учетом суммарного коэффициента 1,9, на тот момент он проживал по адресу регистрации в Кош-Агачском районе Республики Алтай. С 01 мая 2023 г. пенсия была пересчитана с учетом суммарного коэффициента – 1,4, поскольку в ходе проверки было установлено, что истец фактически на территории Кош-Агачского района не проживает. 08 ноября 2024 г. ФИО1 предоставил сведения о том, что с 2020 года он фактически проживает и работает на территории Улаганского района, в связи с чем, была установлена пенсия с учетом суммарного коэффициента – 1,7. Истец полагает, что уменьшение доплат к пенсии было произведено незаконно, т.к. Улаганский район также отнесен к высокогорным районам и районам с безводной местностью.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит ФИО1 и его представитель ФИО2 В апелляционной жалобе указывает, что решение суда подлежит отмене, поскольку суд не принял во внимание, что ответчик был уведомлен в феврале 2020 года об изменении места жительства в связи с трудоустройством, о чем ответчику был направлен приказ о трудоустройстве и копия трудовой книжки. Суд посчитал, что Улаганский район не приравнен к районам Крайнего Севера, а переезд из одного района в другой, который также является районом, приравненным к районам Крайнего Севера, не имело значения для рассмотрения спора и не явилось основанием для удовлетворения требований. С <дата> ФИО1 при расчете пенсии установлен суммарный коэффициент 1,4 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2023 года № 58, которым процентная надбавка за службу в высокогорных районах устанавливается от высотности, начиная с 1200 метров над уровнем моря, а поскольку такой высотности нет, то и не положена надбавка за работу в высокогорном районе. Данный вывод не основан на законе, так как ФИО1 относится к пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1, прослуживших в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 лет, которому пенсия была начислена с применением ч. 1 данной статьи и не могла быть изменена согласно ч. 2 ст. 48 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1. Согласно п. 3 постановления Правительства РФ № 58 установленные процентные надбавки за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях РФ, подлежат перерасчету с 01 апреля 2023 г. в соответствии с правилами, утвержденными данным постановлением. В случае уменьшения размера процентной надбавки в связи с указанным перерасчетом за военнослужащими, сотрудниками и лицами сохраняется размер процентной надбавки, установленный им по состоянию на 31 марта 2023 г., до приобретения ими права на процентную надбавку в большем размере (п. 3 Постановления). Таким образом, действия ответчика по перерасчету пенсии, невыплаты ее в полном размере с 01 мая 2023 года и выплата пенсии в уменьшенном размере незаконны, подлежат восстановлению в полном размере.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Министерства внутренних дел России и Министерства внутренних дел по Республике Алтай ФИО7 просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1 с 01 сентября 2005 г. по 02 сентября 2019 г. проходил службу в Государственной противопожарной службе (место дислокации Кош-Агачский район).

Приказом ГУ МЧС России по Республике Алтай от 16 августа 2019 г. №-НС ФИО1 уволен по п. 4 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет в календарном исчислении составила 15 лет 10 месяцев 27 дней, в льготном исчислении – 22 года 04 месяца 14 дней.

С 03 сентября 2019 г. по настоящее время ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

При обращении 05 сентября 2019 г. с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 представил документы, подтверждающие, что он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

10 сентября 2019 г. пенсионный орган уведомил ФИО1 о назначении ему пенсии с 03 сентября 2019 г., а также разъяснил, что при перемене места жительства необходимо сообщить об этом в письменной форме в группу пенсионного обслуживания.

Данное уведомление было получено ФИО1 16 сентября 2019 г.

В целях осуществления контроля за расходованием средств федерального бюджета, выделенных МВД по РА на пенсионное обеспечение, пенсионным органом организована проверка зарегистрированных и фактически проживающих пенсионеров на территории Кош-Агачского района.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>. не проживает (заключение о фактическом не проживании пенсионера от 14 февраля 2023 г (т.1 л.д. 75 оборот)).

Поскольку при проверке УУП ОМВД России по Кош-Агачскому району фактическое проживание ФИО1 по указанному выше адресу не подтвердилось, <дата> ФИО1 по адресу: <адрес> направлено уведомление №, в котором указано об исчислении размера пенсии с применением только районного коэффициента 1,4. Также истцу было разъяснено, что при предоставлении в группу пенсионного обслуживания документов, подтверждающих его фактическое проживание на территории Кош-Агачского района, выплата пенсии с учетом суммарного коэффициента - 1,9 (районный коэффициент по Республике Алтай 1,4 и коэффициент - 1,5 за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) возобновится. Направленное в адрес истца уведомление было возвращено в связи с истечением срока хранения.

08 ноября 2024 г. от ФИО1 в ГПО МВД по Республике Алтай поступило заявление об изменении места жительства с <дата>, в качестве подтверждающих документов представлены копия паспорта и справка КУ РА «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай» о трудоустройстве. Из заявления и представленных документов следует, что истец фактически проживает на территории Улаганского района с 2020 года, зарегистрирован в <адрес> с <дата>

Согласно адресной справке от 11 августа 2025 г. № ФИО1 с 15 февраля 2023 г. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>.

На основании ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 ответчиком был произведен перерасчет пенсии истца за один год, предшествующий обращению.

С 08 ноября 2024 г. истцу исчисляется пенсия с учетом суммарного коэффициента – 1,7 (районный коэффициент по Республике Алтай 1,4 и коэффициент - 1,3 за службу в безводной и пустынной местности), что подтверждается представленным расчетом пенсии (л.д. 37).

Полагая свои права нарушенными в связи с исчислением пенсии в период с 01 мая 2023 года по 01 декабря 2025 г. без учета коэффициента за военную службу (службу) в высокогорных районах Российской Федерации 1,2, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая спор, суд, исходя из того, что истец, зная об обязанности уведомить орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, о выезде на постоянное жительство за пределы территории Кош-Агачского района, своевременно о своем постоянном проживании за пределами Кош-Агачского района не уведомил, не нашел правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным перерасчета пенсии в сторону уменьшения, возложении обязанности произвести перерасчет.

Отклоняя ссылку истца на абз. 2 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 993 г. № 4468-1 о том, что при выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации суд, суд указал, что из представленного расчета пенсии за выслугу лет стаж службы в приравненных к районам Крайнего Севера местностям ФИО1 составляет менее 20 календарных лет (15 лет 10 месяцев 27 дней), соответственно вышеуказанные положения закона на него не распространяются.

При указанных обстоятельствах суд не усмотрел оснований для перерасчета его пенсии за выслугу лет с применением суммарного коэффициента 1,9 на основании абз. 2 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для перерасчета пенсии за выслугу лет с применением суммарного коэффициента 1,9 на основании абз. 2 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 исходя из следующего.

Пенсионное обеспечение отдельных категорий лиц, к числу которых относятся лица, проходившие военную служб в Государственной противопожарной службе, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1).

В соответствии со статьей 48 Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, дополнительная надбавка на уход, предусмотренная статьей 45.1 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, применение районного коэффициента поставлено законодателем в зависимость от факта проживания получателя пенсии в соответствующих районах и местностях.

Во исполнение положений вышеназванной Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1, а также положений иных федеральных законов, правительство Российской Федерации с учетом особенностей соответствующих территорий определяются величины коэффициентов и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237), действующим до 1 апреля 2023 г., в Республике Алтай к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел применялись коэффициенты: районный коэффициент 1,4 (п. 6 постановления); коэффициент за военную службу (службу) в высокогорных районах, расположенных на высоте 1500 - 2000 метров над уровнем моря в Кош-Агачском и Улаганском районах Республики Алтай - 1,2 (п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237); коэффициент за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях 1,3 (п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 127).

С 1 апреля 2023 г. действует постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г.№ 58), положения которого определяют размер коэффициентов и процентных надбавок к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а также правила их применения для расчета денежного довольствия, в том числе, сотрудников внутренних дел, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе, в отдаленных местностях, высокогорных районах.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 58 установлены следующие коэффициенты к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в Республике Алтай: районный коэффициент - 1,4, применяемый на всей территории Республики Алтай (п. 6 постановления); коэффициент за военную службу (службу) в высокогорных районах Российской Федерации в пункте 13 указано, что районы, в которых применяется коэффициент - 1,2, это территории Кош-Агачского, Улаганского муниципальных районов Республики Алтай, расположенные на высоте 1500 - 2000 метров над уровнем моря; коэффициент за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях Российской Федерации - 1,3, применяемый в муниципальных районах Кош-Агачский, Улаганский (п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 58).

Таким образом, из буквального толкования указанных правовых актов следует, что основанием для применения коэффициента 1,2 является прохождение службы в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, дислоцированных в высокогорном районе на высоте от 1500 до 2000 метров над уровнем моря.

Приказом МЧС России от 1 апреля 2019 г. №186 утвержден Перечнь подразделений, учреждений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, дислоцированных в высокогорных местностях Российской Федерации на высоте от 1000 до 1500 метров над уровнем моря, а в исключительных случаях и ниже, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях территориальные подразделения федеральной противопожарной службы), в который включены территориальные подразделения федеральной противопожарной службы, дислоцированные в селе Улаган Улаганского района Республики Алтай.

Учитывая вышеизложенное нормативное регулирование, для расчета пенсии лиц, проходивших службу в территориальных органах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и проживающих в с. Улаган, правовых основания для применения коэффициента за военную службу (службу) в высокогорных районах Российской Федерации 1,2 (суммарно 1,9), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 58 отсутствуют.

В силу части 2 статьи 48 Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, дополнительную надбавку на уход, предусмотренную статьей 45.1 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в РФ».

Из совокупности приведенных правовых норм следует, что условием для сохранения пенсионерам права на исчисление пенсии по выслуге лет с применением районного коэффициента, установленного в данной местности, при выезде из этих районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства, является прохождение ими службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет.

Поскольку истец проходил службу в Государственной противопожарной службы в Кош-Агачском районе, который отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на протяжении 15 лет 10 месяцев 27 дней, то есть менее 20 календарных лет, суд применительно к вышеприведенному правовому регулированию пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истца права на сохранение районного коэффициента 1,9 при выезде на новое постоянное место жительство в с. Улаган Улаганского района Республики Алтай, где суммарный районный коэффициент установлен в меньшем размере 1,7.

При этом в рассматриваемой ситуации вопреки доводам истца положения п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 58 применению не подлежат.

Согласно пункту 3 названного постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 58 установленные военнослужащим, сотрудникам и лицам, указанным в абзаце первом настоящего постановления, процентные надбавки за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, подлежат перерасчету с 1 апреля 2023 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением. В случае уменьшения размера процентной надбавки в связи с указанным перерасчетом за военнослужащими, сотрудниками и лицами сохраняется размер процентной надбавки, установленный им по состоянию на 31 марта 2023 г., до приобретения ими права на процентную надбавку в большем размере (п. 3 Постановления).

Из приведённого нормативного регулирования следует, что сохранение установленного районного коэффициента предусмотрено для лиц, проживавших и не менявших свое место жительства, у которых в связи с введением указанным постановлением коэффициент изменился в сторону уменьшения.

Однако материалами дела подтверждается и истцом не отрицается, что ФИО1 переехал в 2020 году из Кош-Агачского района в с. Улаган, относящиеся к району, приравненному к районам Крайнего Севера, где суммарный районный коэффициент составляет 1,7, районный коэффициент в суммарном размере 1,9 в связи с проживанием на территории Улаганского района истцу не назначался, что исключает применение к спорным правоотношениям положений п.3 Постановления.

То обстоятельство, что иным пенсионерам, проживавшим в с. Улаган в 2020 году районный коэффициент пенсионным органом был назначен с учетом коэффициента 1,2, не имеет правого значения.

Ссылка представителя истца на иную судебную практику судебной коллегией не принимается, поскольку судебная практика не является формой права, и высказанная в ней позиция по конкретному делу не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.

Таким образом, вывод суда о том, что оснований для перерасчета его пенсии за выслугу лет с применением суммарного коэффициента 1,9 не имеется, является правильным. Доводы истца об обратном основаны на неправильном понимании норм материального права.

Вместе с тем судебная коллегия находит состоявшееся по делу судебное решение подлежащим отмене исходя из следующего.

В силу пункта «б» части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

Общий порядок выплаты пенсий определен статьей 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I выплата пенсий, предусмотренных данным законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 9 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Лица, указанные в статье 1 названного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии (часть 12 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, установлен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 г. N 7 (далее также - Инструкция).

Работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя, в том числе своевременное назначение и перерасчет пенсий, контроль за правильностью выплаты пенсий (пункты 4, 4.1, 4.3 Инструкции).

Пересмотр пенсии производится в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации не установлено иное (пункт 51 Инструкции).

Из приведенных нормативных положений следует, что пенсия за выслугу лет лицам, имеющим право на назначении пенсии, начисляется с применением соответствующего районного коэффициента, если они проживают в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. Пенсия с применением соответствующего районного коэффициента назначается и выплачивается пенсионерам в период их проживания в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, то есть применение к пенсии, в данном случае к пенсии за выслугу лет, районного коэффициента связано с фактическим проживанием пенсионера в районах, где установлен такой коэффициент.

Как указывалось ранее, истец переехал в с. Улаган, где суммарный районный коэффициент установлен 1,7, зарегистрировался в органах ФМС по месту жительства по адресу: <адрес>, <дата>

Прекращая выплату районного коэффициента к пенсии в размере 1,9 и устанавливая с 01 мая 2023 г. районный коэффициент к пенсии равным 1,4, пенсионный орган исходил из установленного пенсионным органом факта не проживания пенсионера по указанному ранее адресу в с. Кош-Агач, что выявлено в ходе проведенной проверки, результат которой оформлен заключением от 14 февраля 2023 г. При этом о назначении пенсии за выслугу лет, а также с условиями выплаты пенсии и необходимостью сообщать в пенсионный орган о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой изменении размера пенсии, истец был ознакомлен под роспись.

Разрешая спор, суд первой инстанции не усмотрел оснований для признания действий ответчика в указанной части незаконными, основываясь исключительно на обязанности гражданина (пенсионера) по уведомлению пенсионного органа о выезде на постоянное место жительство за пределы территории Кош-Агачского района.

Вместе с тем судом не выяснен вопрос о том, была ли у пенсионного органа МВД возможность в рамках межведомственного взаимодействия или контроля за правильностью выплаты пенсии выяснить обстоятельства, влияющие на размер получаемой ФИО1 пенсии.

При этом пунктом 4.9 Инструкции предусмотрено, что работа по пенсионному обеспечению включает в себя взаимодействие пенсионных органов МВД России с другими государственными органами по вопросам пенсионной работы и предоставления мер социальной поддержки.

Учитывая, что ФИО1 на момент принятия пенсионным органом решения об уменьшении размере пенсии, т.е. на 01 мая 2023 г., был зарегистрирован по месту жительства в с. Улаган, фактически проживал в с. Улаган, у пенсионного органа имелся телефон ФИО1 для связи с ним, пенсионные орган, установив, что истец не проживает по адресу, указанному в заявлении, должен был принять меры, направленные на установлении фактического проживания истца. Более того, проверка о фактическом проживании пенсионера в с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай проведена 14 февраля 2023 г., т.е. за день до регистрации ФИО1 по новому месту жительства в с. Улаган Улаганского района Республики Алтай.

Однако пенсионный орган ограничился направлением уведомления об уменьшении размера районного коэффициента до 1,4 по адресу истца, по которому истец не проживал и зарегистрирован по месту жительства не был, что исключало возможность получения уведомления истцом и предоставление им в орган документов, подтверждающих его проживание в с. Улаган Улаганского района Республики Алтай.

При таких обстоятельствах действия пенсионного органа по уменьшению размера пенсии районного коэффициента до 1,4 нельзя признать законными.

Ввиду изложенного вывод суда первой инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании недополученной части пенсии с учетом районного коэффициента за период с <дата> по <дата> не могут быть признаны правомерными, они сделаны с нарушением норм материального права при формальном подходе к рассмотрению настоящего дела, связанного с правом гражданина на пенсионное обеспечение, что недопустимо при разрешении спора такой категории.

В суд апелляционной инстанции ответчиком представлен перерасчет пенсии пенсионера ФИО1 за период с <дата> по <дата>, согласно которому сумма невыплаченного районного коэффициента составляет 35647 рублей 92 копейки.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в части отказа в признании права ФИО1 на получение пенсии за период с <дата> по <дата> с применением суммарного районного коэффициента 1,7, подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований истца частично, возложив на Министерства внутренних дел по Республике Алтай обязанность выплатить в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную пенсию в размере 35647 рублей 92 копейки.

Разрешая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, судебная коллегия исходит из следующего.

Предусматривая ответственность в виде компенсации морального вреда за нарушение неимущественного права гражданина или принадлежащего ему нематериального блага, ст. 151 ГК РФ не устанавливает какой-либо исчерпывающий перечень таких нематериальных благ и способы, какими они могут быть нарушены.

Закрепляя в ч. 1 ст. 151 ГК РФ общий принцип компенсации морального вреда, причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, законодатель не установил каких-либо ограничений в отношении действий, которые могут рассматриваться как основание для такой компенсации.

Исходя из этого, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что компенсация морального вреда как самостоятельный способ защиты гражданских прав, будучи одновременно и мерой гражданско-правовой ответственности, правовая природа которой является единой независимо от того, в какой сфере отношений - публично- или частно-правовой - причиняется такой вред, не исключает возможности возложения судом на правонарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием), ущемляющими в том числе имущественные права гражданина, в тех случаях и в тех пределах, в каких использование такого способа защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения (постановление от 26 октября 2021 г. № 45-П, постановление от 8 июня 2015 г. № 14-П, определение от 27 октября 2015 г. № 2506-О и др.).

Согласно разъяснениям, данным судам в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33), отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими, на принадлежащие ему нематериальные блага.

В абз. 3 п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 указывается, что моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан.

Пенсия, получаемая истцами, является социальной гарантией, предусмотренной ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Причиненный истцу моральный вред, хоть и связан с нарушением имущественного права, однако, поскольку последствием указанных незаконных действий территориального пенсионного органа Министерства внутренних дел явилось нарушение личного неимущественного права (нематериального блага) моральный вред подлежит компенсации в силу прямого указания ст. 151 ГК РФ и абз. 3 п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. К числу таких нематериальных благ относится жизнь, здоровье (состояние физического, психического и социального благополучия человека), семейные и родственные связи. В случае причинения гражданину морального вреда (физических или нравственных страданий) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда.

Учитывая названные нормы права и разъяснения высшей судебной инстанции, установив обстоятельства нарушения ответчиком пенсионных прав истца, выразившихся в несвоевременной выплате причитающихся истцу денежных сумм, учитывая характер и длительность нарушения пенсионных прав истца, их пенсионный возраст, перенесенные нравственные страдания, значимость для истца нематериальных благ, нарушенных ответчиком, степень его вины, судебная коллегия полагает возможным определить размер компенсации морального вреда подлежащего взысканию с ответчика в пользу истцов в размере 5 000 руб.

Учитывая, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, судебная коллегия полагает, что денежная компенсация в размере 5000 руб. отвечает признакам справедливого возмещения за причиненные страдания, соразмерна последствиям нарушенного права истца. При этом оснований для взыскания компенсации морального вреда в заявленной истцом размере, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата> отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Алтай удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Алтай в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную пенсию в размере 35647 рублей 92 копейки, компенсацию морального вреда 5000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Алтай, Министерству внутренних дел Российской Федерации в остальной части отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления в окончательной форме судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции только резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения в пределах десятидневного срока для соответствующей категории дел не изменяют дату его вступления в законную силу.

Председательствующий судья С.Н. Чертков

Судьи М.В. Плотникова

С.Н. Пустогачева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 марта 2026 года.