Постановление № 5-251/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 5-238/2024

Дело № 5-251/2024

УИД 34RS0012-01-2024-003213-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Городище Волгоградская область 20 ноября 2024 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Гапоненко Е.А., (<...>),

рассмотрев единолично материал в отношении ФИО1 ФИО10, <данные изъяты>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении ФИО1,

защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – адвоката Богатырева П.В.,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут по адресу: <адрес> было установлено, что гр. Республики <адрес> ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не подала уведомление о подтверждении проживания на территории РФ за 2023 год. Проживает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по разрешению на временное проживание №, выданного ГУ МВД России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Ранее гр. ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ОМВД России по Дубовскому району, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что у нее не было умысла не подавать уведомление о подтверждении проживания на территории РФ, она не поняла, когда именно ей нужно было обратиться с данным уведомлением. Также пояснила, что она обращалась в миграционную службу, для подачи уведомления, но ей отказали мотивируя тем, что уже пропущен срок для подачи.

Кроме того, у нее имеются родственники на территории Российской Федерации. Каких-либо ходатайств не заявляла, в том числе ходатайств о желании воспользоваться помощью переводчика.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – адвокат Богатырев П.В. просил производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ОВМ ОМВД России по Городищенскому району ФИО7 в судебном заседании пояснил, что протокол поддерживает, однако произошла описка в указании статьи и пункта Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 26 июля 2002 года № 115-ФЗ, и что необходимо в протоколе указать, вместо п.11 ст.8 пункт 9 ст.6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 26 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Судом принимаются данные уточнения.

Выслушав лиц, участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 26 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом повторным считается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут по адресу: <адрес> было установлено, что гр. Республики <адрес> ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не подала уведомление о подтверждении проживания на территории РФ за 2023 год. Проживает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по разрешению на временное проживание №, выданного ГУ МВД России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Ранее гр. ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ОМВД России по Дубовскому району, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ФИО16 вменено повторное нарушение, поскольку вступившим в законную силу постановлением начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Дубовскому району Волгоградской области за совершение однородного правонарушения привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (неподача ежегодного уведомления о подтверждении проживания).

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

В связи с тем, что частью 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрен двухмесячный срок для подачи иностранным гражданином (лицом без гражданства) уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, невыполнение этой обязанности не является длящимся административным правонарушением.

Следовательно, по настоящему делу событие административного правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Дубовскому району Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. 00 коп. ФИО1 вменено нарушение ч. 9 ст. 6 ФЗ 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: нарушение правил режима пребывания в РФ, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: ФИО1, имея разрешение на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ГУ МВД России по Волгоградской области, не подала уведомление в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ОВГиРВР по Волгоградской области.

Таким образом, вступившим в законную силу постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание, что невыполнение обязанности не является длящимся административным правонарушением, неподача ежегодного уведомления о подтверждении проживания за тот же год после привлечения его к административной ответственности за данное правонарушение (после ДД.ММ.ГГГГ) не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а следовательно, не образует и предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицирующего признака – «повторности».

Частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Освободить ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Волгограду.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья подпись Е.А.Гапоненко