Решение № 2А-42/2021 2А-42/2021~М-18/2021 М-18/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-42/2021

Дело № 2а-42/2021г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Глушково 23 марта 2021 года.

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вензенко Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мотренко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 1 по Курской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 1 по Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить временное ограничение на выезд ответчика из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденному на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов в размере № рублей, указав в обоснование своих требований, что судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании вышеуказанного постановления МИФНС и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, которые должником не исполнены, доказательств уважительности причин неисполнения требований не представил, что и послужило основанием для обращения с административным иском в суд.

В судебное заседание не явились надлежащим образом уведомленные о дне, месте и времени слушания дела: представитель административного истца МИФНС России №1 по Курской области, административный ответчик ФИО1. – в заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие, иск удовлетворить, представитель ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам, Учитывая, что суд не признавал явку указанных лиц обязательной, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского райсуда Курской области.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной судебных приставов от 10.12.2010 №682. постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 руб. и более. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, исходя из положений частей 1 и 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что по результатам налоговых проверок ответчик ФИО1 имеет задолженность по уплате страховых взносов и пеней в связи с их неуплатой в общей сумме № рублей, о чем ему направлялось МИФНС требование № об уплате данной задолженности, которое в установленный срок ФИО1 исполнено не было, в связи с чем МИФНС России №5 по Курской области были вынесены решение № от № года и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми данная задолженность взыскана с ФИО1

Указанный исполнительный документ был передан для исполнения в ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам, где судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено в отношении должника ФИО1 исполнительное производство №.

Данные обстоятельства подтверждаются копией требования МИФНС об уплате задолженности по пени и страховым взносам № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.; копией постановления и решения МИФНС №5 по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ., копией постановления ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1, иными материалами дела.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени указанное исполнительное производство в отношении ответчика ФИО1 фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено.

Данные обстоятельства подтверждаются копией исполнительного производства №, из которой следует, что сумма подлежащая к взысканию с должника ФИО1 составляет № рублей, что не оспаривалось административным ответчиком ФИО1.

Оценив все обстоятельства по делу в совокупности с нормами законодательства, учитывая, что должник административные исковые требования признал, принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника ФИО1 от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящихся на исполнении, установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № возбужденному на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика ФИО1, чем удовлетворить заявленные МИФНС России №1 по Курской области требования.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, поскольку административный истец МИФНС России № 1 по Курской области, как государственный орган, в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета МО Глушковский район Курской области (п.2 ст.61.1 БК РФ).

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявлением МИФНС России № 1 по Курской области удовлетворить.

Установить для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №, возбужденному на основании постановления МИФНС России №5 по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 в размере № рублей.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: (подпись) Вензенко Н.В.

Копия верна. Судья: Вензенко Н.В.