Решение № 2А-2681/2021 2А-2681/2021~М-2159/2021 М-2159/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-2681/2021

Дело <номер обезличен>а-2681/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.

при секретаре Аджиевой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление военного прокурора Ставропольского гарнизона действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Северо–Кавказскому федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Ставропольского гарнизона, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Северо–Кавказскому федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в рамках надзора за исполнением законодательства об охране государственной границы Российской Федерации военной прокуратурой Ставропольского гарнизона проведен мониторинг размещенной на сайтах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации с использованием персонального компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет», по результатам которого на сайте социальной сети «ВКОНТАКТЕ» (vk.com) выявлен форум «Граница РБ и РФ МОГИЛЁВ-МОСКВА» по электронному адресу: https://vk.com/clubl95713031, на котором содержится информация, представляющая собой алгоритм осуществления запрещенной законом деятельности, связанной с нелегальным пересечением государственной границы Российской Федерации. Указанная страница (https://vk.com/clubl95713031) распространяет информацию, находящуюся в открытом доступе, для неопределенного круга лиц.

Доступ на сайт vk.com свободный, ознакомиться с его содержанием, скопировать или распространить информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация с страницы форума «Граница РБ и РФ МОГИЛЁВ-МОСКВА» распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства, регламентирующего режим государственной границы Российской Федерации.

Поскольку распространение такой информации противоречит целям задачам законодательства, она подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице форума «Граница РБ и РФ МОГИЛЁВ-МОСКВА» (https://vk.com/clubl95713031) на странице сайта социальной сети «ВКОНТАКТЕ», где размещены такие информационные материалы - закрытию.

На основании изложенного административный истец просит суд признать информацию, связанную с нелегальным пересечением государственной границы Российской Федерации, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКОНТАКТЕ» на странице с сетевым адресом: https://vk.com/clubl95713031, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец военный прокурор Ставропольского гарнизона не явился, о дате, месте, времени его проведения извещался надлежащим образом, в материалах дела содержится заявление о рассмотрении дела без участия административного истца, на удовлетворении административных исковых требований настаивает.

Представитель заинтересованного лица - Управлению Роскомнадзора по Северо–Кавказскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени его проведения извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся административного истца и представителя заинтересованного лица, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <дата обезличена> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ установлено, что информационно-телекоммуникационная сети - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техника.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из материалов дела установлено, что в рамках надзора за исполнением законодательства об охране государственной границы Российской Федерации военной прокуратурой Ставропольского гарнизона проведен мониторинг размещенной на сайтах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации с использованием персонального компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет», по результатам которого на сайте социальной сети «ВКОНТАКТЕ» (vk.com) выявлен форум «Граница РБ и РФ МОГИЛЁВ- МОСКВА» по электронному адресу: https://vk.com/clubl95713031, на котором содержится информация, представляющая собой алгоритм осуществления запрещенной законом деятельности, связанной с нелегальным пересечением государственной границы Российской Федерации. Страница (https://vk.com/clubl95713031) распространяет информацию, находящуюся в открытом доступе, для неопределенного круга лиц. Доступ на сайт vk.com свободный, ознакомиться с его содержанием, скопировать или распространить информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация с страницы форума «Граница РБ и РФ МОГИЛЁВ-МОСКВА» распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства, регламентирующего режим государственной границы Российской Федерации.

Поскольку распространение такой информации противоречит целям задачам законодательства, она подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице форума «Граница РБ и РФ МОГИЛЁВ-МОСКВА» (https://vk.com/clubl95713031) на странице сайта социальной сети «ВКОНТАКТЕ», где размещены такие информационные материалы - закрытию.

В соответствии с частью 4 статьи 29 и частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от <дата обезличена><номер обезличен>- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Этим же федеральным законом предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения требований к распространению информации, а ее передача может быть ограничена в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <дата обезличена> ФЗ <номер обезличен> «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» порядок пересечения государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию регулируется Законом Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «О Государственной границе Российской Федерации» и ФЗ <номер обезличен>.

Статьей 6 ФЗ <номер обезличен> установлено, что выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «О Государственной границе Российской Федерации» пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых пунктах пропуска через государственную границу и заключается в том числе в признании законности пересечения государственной границы лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации, либо в разрешении на пересечение государственной границы лицами, убывающими из пределов Российской Федерации. Основанием для пропуска через государственную границу лиц является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 15 ФЗ <номер обезличен> право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 322 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за пересечение государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации.

Статья 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил пересечения государственной границы Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 10 ФЗ <номер обезличен> запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На странице форума «Граница РБ и РФ МОГИЛЁВ-МОСКВА» по электронному адресу: https://vk.com/clubl95713031 социальной сети «ВКОНТАКТЕ» содержится информация, представляющая алгоритм осуществления запрещенной законом деятельности, связанной с нелегальным пресечением государственной границы Российской Федерации, в связи с чем, указанные сведения на форуме «Граница РБ и РФ МОГИЛЁВ-МОСКВА» по -электронному адресу: https://vk.com/clubl95713031 противоречат указанным выше нормам и подлежат запрещению.

В соответствии с пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр, в отношении: материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»; информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»; информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом; информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет».

Согласно подпункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>, Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, размещенная на страницах сайтов с указанными выше сетевыми адресами информация предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее управления вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и или указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

С учетом изложенного заявленные военным прокурором требования о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежат удовлетворению, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанному сайту необходимо ограничить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военного прокурора Ставропольского гарнизона действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Северо–Кавказскому федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации– удовлетворить.

Обязать Управление Роскомнадзора по Северо–Кавказскому федеральному округу заблокировать доступ к информации, связанной с нелегальным пересечением государственной границы Российской Федерации, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКОНТАКТЕ» на странице с сетевым адресом: https://vk.com/clubl95713031.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес обезличен>вой суд через Шпаковский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья: А.Д. Крикун