Решение № 12-94/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 12-94/2017

Дело №12-94/2017


Р Е Ш Е Н И Е

07 марта 2017 года г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Борзицкая М.Б.,

при секретаре Морозовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ДДД на постановление № от /дата/ по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

/дата/ государственный инспектором ДН ОГИБДД УМВД РФ по <адрес> в отношении ДДД, вынесено постановление, которыми он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300000 руб.

С данным постановлением представитель ДДД, не согласен просил постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель ДДД в судебное заседание явилась, поддержала довода жалобы в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – ФИО1 был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражения не представил.

Суд, ознакомившись с доводами жалобы, изучив доказательства по делу в их совокупности, заслушав представителя, приходит следующему:

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что /дата/ при обследовании улично-дорожной сети <адрес> были выявлены недостатки ее эксплуатационного состояния: на <адрес> на пересечении <адрес> на не регулируемом пешеходном переходе на остановочном пункте « <адрес> не произведена снегоочистка, посадочная площадка приподнята над уровнем проезжей части на 10 см, заездной карман по нечетной стороне дороги выполнен длиной 15 м. при том, что на остановочном пункте останавливаются сразу два автобуса, на пешеходном переходе отсутствуют дублирующие знаки 5.19.1, дорожная разметка 1.14.1, на остановочном пункте дорожная разметка 1.17, в связи с чем, <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в размере 300000 руб.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от /дата/ № –ФЗ « О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентов и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог, при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу положений ст. 13 ФЗ от /дата/ № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Положениями п.п.1,4 ст. 22 ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

П.6 ст. 13 ФЗ от /дата/ № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог относит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.6 ст. 3 Закона « Об автомобильных дорогах» дорожная деятельность-деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог-это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения п.12.

Решением городского Совета <адрес> в соответствии с ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Устава <адрес> от /дата/ № утверждено структурное подразделение (отраслевой орган) мэрии <адрес> транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес>.

Основной деятельностью департамента согласно п. 2 Положения о Департаменте является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок ( парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в грианицах <адрес>, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 11 Устава <адрес> в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления <адрес> обладают полномочием создавать муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных, учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формировать и размещать муниципальный заказ.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п.5 ст. 1.1. ФЗ № ФЗ, обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В целях реализации полномочий по осуществлению дорожной деятельности, используя право, предусмотренное п.2 ч.2 и п.5 ч.4 ст. 42 Устава <адрес> мэрией <адрес> создано на основании постановления мэрии <адрес> от 16.11.2011г. № « О создании муниципального казенного учреждения <адрес> « ГГ» путем изменения типа муниципального бюджетного учреждения <адрес> ГГ».

Кроме того, уставом МКУ <адрес> « ДД предусмотрено, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс; отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами ( п.п. 1.6, 1.7); основной целью деятельности является осуществление дорожной деятельности в части содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения ( п.2.1); видами деятельности учреждения определены, в частности, комплексная механизированная уборка территории от снега ( п.2.3).

Согласно п.п. 2.4, 2.5 своего устава, ДД» выполняет задания, установленные структурным подразделением мэрии в соответствии с предусмотренными уставом видами деятельности, учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания

В соответствии с муниципальным заданием ДД» на 2016 2017 годы, осуществляет функции заказчика по проведению комплексной механизированной уборка территории от снега.

Кроме того, в соответствии с п 3 ч.1 ст.11 Устава <адрес>, в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления <адрес> обладают полномочиями создавать муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формировать и размещать муниципальный заказ.

ДД», согласно его уставу, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета; отвечает своим имуществом по своим обязательствам; может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде

Данное учреждение осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности: осуществление функций заказчика по проведению работ по установке, содержанию, ремонту остановочных пунктов.

Согласно п.п. 2.4, 2.5 своего устава, ДД» выполняет задания, установленные структурным подразделением мэрии в соответствии с предусмотренными уставом видами деятельности, учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания

В соответствии с муниципальным заданием ДД» на 2016 2017 и 2018 годы, оно осуществляет функции заказчика по проведению работ по установке, содержанию, ремонту остановочных пунктов.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление вынесенное государственным инспектором отделения ОД и ДИ отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> от /дата/ по ст. 12.34 КоАП Ф, вынесено в отношении ненадлежащих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

Р Е ШИ Л :

Постановление от /дата/ в отношении юридического лица- ДД отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, удовлетворив жалобу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья