Решение № 2-1004/2025 2-64/2026 2-64/2026(2-1004/2025;)~М-931/2025 М-931/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-1004/2025

гр. дело № г.

УИД 04RS0№-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2026 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бардунаевой А.Э., при секретаре Никитиной И.А., с участием представителя истца помощника прокурора Кяхтинского района РБ Кривогорницыной В.Ю., действующей на основании доверенности, представителя ответчика МБОУ «Усть-Киранская СОШ-И» ФИО1, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кяхтинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Усть-Киранская СОШ-И», Администрации МО «Кяхтинский район» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился истец прокурор Кяхтинского района РБ с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что прокуратурой района была проведена соблюдения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБОУ «Усть-Киранская средняя общеобразовательная школа –интернат». Истец указывает, что в ходе проведенной проверки было установлено, что в МБОУ «Усть-Киранская средняя общеобразовательная школа –интернат» при входе в помещение школы отсутствует беспрепятственный доступ для инвалидов, в том числе, для инвалидов колясочников. Имеющийся пандус оснащен лишь одним поручнем с одной стороны, не оборудован нескользящей поверхностью, градус наклона пандуса не соответствует требованиям Свода правил 59.1330.2020. Паспорт доступности образовательного учреждения разработан в 2018 г. без учета реальных потребностей, в котором отражены формальные сведения и не отражают действительности ситуации. В связи с чем, истец обратился в суд и просит возложить обязанность на МБОУ «Усть-Киранская средняя общеобразовательная школа –интернат» в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года № 1309 разработать паспорт доступности для инвалидов, согласовать его с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района в срок до 01.04.2026; возложить обязанность на

МБОУ «Усть-Киранская средняя общеобразовательная школа –интернат», МКУ АМО «Кяхтинский район» обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов помещение

МБОУ «Усть-Киранская средняя общеобразовательная школа–интернат» в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» утвержденным приказом Министерства строительства Российской Федерации 30.12.2020 № 904/пр, в срок до 30.09.2026 года

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кяхтинского района РБ Кривогорницына В.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, уточнила требования в части срока исполнения решения, просила обязать ответчика разработать паспорт доступности для инвалидов в срок до 30.12.2026 г., и обязать ответчиков обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов в помещение школы интерната в срок до 30.12.2027 г.

Представитель ответчика «Усть-Киранская средняя общеобразовательная школа –интернат» ФИО1, действующая на основании прав по должности, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО «Кяхтинский район» в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указала, что не возражает против удовлетворения заявленных истцом требований.

Представитель третьего лица МКУ «Районное управление образования» МО «Кяхтинский район» в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутстви.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Согласно п.1 Приказа Минобрнауки России от 25.04.2025 N 384 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере науки и высшего образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" обеспечение условий доступности для инвалидов объектов (помещения, здания и иные сооружения) (далее - объекты), используемых для предоставления услуг в сфере науки и высшего образования (далее - услуги), прилегающей к объектам территории, оказание инвалидам необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами, а также предоставление услуг, осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере науки и высшего образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере науки и высшего образования (далее - органы), подведомственными органам организациями независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации).

Из пп.1 п.3 указанного Порядка следует, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, следующих условий доступности объектов: возможность самостоятельного или с помощью работников объектов передвижения по территории объектов в целях доступа к месту предоставления услуги, входа в такие объекты и выхода из них.

Согласно. п. 6 и п.7 указанного Порядка следует, что органы и организации, предоставляющие услуги, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее соответственно - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).

Паспорт доступности содержит следующие разделы: 1) краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; 2) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов, в том числе с использованием показателей, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка; 3) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка; 4) предлагаемые решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» параметрами элементов строительных конструкций, значения которых в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения, являются:

1) высота ограждения крыш, балконов, лоджий, террас, наружных галерей, лестничных маршей, площадок и открытых приямков у здания или сооружения, открытых пешеходных переходов, в том числе по мостам и путепроводам, а также перепадов в уровне пола или уровне земли на прилегающей территории;

2) уклон лестниц и пандусов, ширина проступей и высота ступеней на лестницах, высота подъема по одному непрерывному лестничному маршу и пандусу. Недопустимо применение ступеней разной высоты в пределах одного лестничного марша. Перила и поручни на ограждениях лестниц, пандусов и лестничных площадок должны быть непрерывными;

3) высота порогов, дверных и незаполняемых проемов в стенах на путях перемещения людей, высота прохода по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, высота проходов под выступающими сверху и по бокам пути перемещения людей элементами строительных конструкций или оборудования.

Требования к обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.

Согласно п.5.1.13 и п. 5.1.16 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр. с двух сторон одно-и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261. Пандусы должны иметь двустороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м., верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами части пандуса (краем бортика). По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Как установлено судом и подтверждается представленными материалами, в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, установлено, что при входе в здание МБОУ «Усть-Киранская средняя общеобразовательная школа –интернат» отсутствует беспрепятственный доступ инвалидам, инвалидам-колясочникам в здание школы интерната.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Кяхтинского района вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу МБОУ «Усть-Киранская средняя общеобразовательная школа –интернат» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление прокурора рассмотрено, выявлено, что нарушения имеются, однако для обустройства доступности школы для инвалидов, отсутствует финансирование, данные нарушения будут устранены в полном объеме после выделения денежных средств.

Суду представлена копия паспорта доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования утвержденных директором МБОУ «Усть-Киранская средняя общеобразовательная школа –интернат» приказом от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотографии имеющегося при входе в школу-интернат пандуса.

Между тем, исходя из действующего «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр. имеющийся в школе –интернате пандус не отвечает указанному Своду правил, также как и имеющийся паспорт доступности для инвалидов не отвечает требованиям действующего законодательства.

Из выписки из ЕГРЮЛ в отношении МБОУ «Усть-Киранская средняя общеобразовательная школа –интернат» следует, что учредителем и собственником имущества учреждения является МКУ АМО «Кяхтинский район».

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пункт 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентирует полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления образования в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу ч. 1 ст. 38.1 Бюджетного кодекса РФ принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Полномочия главного распорядителя бюджетных средств приведены в ст. 158 БК РФ.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора к МКУ Администрация МО «Кяхтинский район», подлежат удовлетворению, поскольку к полномочиям органов муниципальной власти относятся осуществление функции и полномочия учредителей и собственников имущества, а именно по обеспечению для финансирования из средств бюджета муниципального образования для выполнения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что со стороны ответчиков допущены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в указанной выше части. Ответчиками не выполнены требования Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также требования закреплённые в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр, что влечет нарушения прав граждан имеющих инвалидность, ограниченные возможности здоровья на получение услуг в доступных условиях с учетом их психофизиологических особенностей, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом заявленный истцом срок исполнения исковых требований суд также находит разумным и справедливым, исходя из конкретных обстоятельств дела и с учетом требований законодательства о доступности социальной среды для инвалидов.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кяхтинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Усть-Киранская СОШ-И», Администрации МО «Кяхтинский район» о возложении обязанностей –удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Усть-Киранская средняя общеобразовательная школа –интернат» обязанность разработать паспорт доступности для инвалидов, в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года № 1309, согласовать паспорт доступности для инвалидов с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, в срок до 30 декабря 2026 года.

Возложить на МБОУ «Усть-Киранская средняя общеобразовательная школа –интернат» обязанность обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов помещение МБОУ «Усть-Киранская средняя общеобразовательная школа –интернат» в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 утвержденным приказом Министерства строительства Российской Федерации 30.12.2020 № 904/пр, в срок до 30 декабря 2027 года.

Обязать МКУ Администрацию МО «Кяхтинский район» принять меры, направленные на осуществление финансирования МБОУ «Усть-Киранская средняя общеобразовательная школа –интернат» на цели проведения следующих мероприятий:

- разработать паспорт доступности для инвалидов, в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года № 1309, согласовать паспорт доступности для инвалидов с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района в срок до 30 декабря 2026 года.

- обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов помещение МБОУ «Усть-Киранская средняя общеобразовательная школа –интернат» в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 утвержденным приказом Министерства строительства Российской Федерации 30.12.2020 № 904/пр, в срок до 30 декабря 2027 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2026 г.

Судья А.Э.Бардунаева