Постановление № 5-114/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-114/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

16 апреля 2020 года г. Волгодонск, Морская 108

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Цуканова Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2. ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, учащегося, раннее не привлекался к административной ответственности

ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, заявлений, ходатайств не поступило

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года в 00 час.45 мин. в <...> а нарушил п. 2.3 Постановления № 7 Главного государственного врача РФ от 18.03.2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», распоряжение Губернатора Ростовской области от 01.04.2020 года № 67 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)», а именно находился не по месту своего проживания, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, и пояснил, что прибыл в город Волгодонск для помощи своей престарелой бабушке, в последнее время за пределы Волгодонского района Ростовской области не выезжал, с лицами прибывшими из-за границы или имеющими признаки заболевания не контактировал. Также в отношении него не выносилось предписаний о нахождении на карантине, в связи с чем он полагает, что не был ограничен в праве передвижения.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 короновирусная инфекция (2019-nCov) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 33 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических» мероприятия, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

Согласно п. 2.3 Постановления № 7 Главного государственного врача РФ от 18.03.2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» лица прибывшие на территории Российской Федерации должны выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Исходя из толкования приведенных норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по короновирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В материалы дела не представлено и в судебном заседании не установлено, что ФИО1 подозревается в наличии у него заразной формы инфекционного заболевания; прибыл на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по короновирусной инфекции; находится или находился в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, уклоняется от лечения опасного инфекционного заболевания, либо не выполнил в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

По убеждению суда ФИО1 своими действиями нарушил распоряжение Губернатора Ростовской области от 30.03.2020 № 61 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCov)», предписывающее запрет гражданам покидать места проживания (пребывания) за исключением перечисленных в нем случаев и его действия подпадают под ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в пункте 20 закрепляет положение, согласно которому переквалификация действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, возможна, но только на другую статью (часть статьи) КоАП, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства с первоначально квалифицированным составом правонарушения.

При этом структура Особенной части КоАП предполагает группирование административных правонарушений по главам на основании критерия "родовой объект посягательства": статья 6.3 КоАП РФ включена в главу "административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность", а статья 20.6.1 КоАП РФ - в главу " Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность". Соответственно, ввиду отсутствия единого родового объекта посягательства переквалификация поведения субъекта со статьи 6.3 КоАП на статью 20.6.1 КоАП невозможна.

В соответствии с ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»

ПОСТАНОВИЛ:

Производство делу ФИО1 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Волгодонской районный суд Ростовской области.

Судья Е.А. Цуканова