Решение № 2-150/2017 2-150/2017(2-2571/2016;)~М-2838/2016 2-2571/2016 М-2838/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-150/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Николаевой Л.В.,

при секретаре Магик Я.А.,

с участием помощника прокурора г.ФИО1 Сибгатулина(-ой) М.В. ,

представителя ответчика ОГКУ ЦЗН города ФИО1 Прудниченко(-) Е.А., действующей на основании доверенности от *дата скрыта*,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-150/2017 по иску прокурора города ФИО1 в защиту интересов Калиберда(-) Е.С. о признании приказа незаконным, обязании произвести перерасчет ранее выплаченного пособия по безработице как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, впервые идущему на работу,

установил:

Прокурор г. ФИО1 обратился в суд с иском в интересах Калиберда(-) Е.С., в обоснование которого указал, что в прокуратуру г.ФИО1 обратился Калиберда(-) Е.С. с заявлением о нарушении его трудовых прав Областным государственным казенным учреждением Центр занятости населения города ФИО1. На основании справки Отдела опеки и попечительства граждан по Шелеховскому району от *дата скрыта*. *номер скрыт* Калиберда(-) Е.С. в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 17.03.2015г. в возрасте 22 лет Калиберда(-) Е.С. согласно карточке персонального учета гражданина № *номер скрыт* обратился за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Согласно приказу директора ЦЗН от 27.03.2015 *номер скрыт* Калиберда(-) Е.С. признан безработным. Приказом директора ЦЗН от 27.03.2015г. *номер скрыт* на период с 17.03.2015 г. по 16.09.2015 г. Калиберда(-) Е.С. было назначено пособие по безработице в минимальном размере 1020 руб. в месяц.

Согласно копии КПУ *номер скрыт* от *дата скрыта*. Калиберда(-) Е.С. работал в рамках трудовой адаптации в период с 01.06.2009г. по 30.06.2009г. в МБОУ «Открытая сменная общеобразовательная школа» подсобным рабочим. Указанный период работы в течение 1 месяца в летний период являются ничем иным, как временным трудоустройством в период учебы, целью которой является приобретение опыта и навыков работы в свободное от учебы время или во время каникул.

В указанные периоды времени Калиберда(-) Е.С. являлся обучающимся МОУ «Средняя

общеобразовательная школа *номер скрыт*» г.ФИО1 Иркутской области, которое окончил *дата скрыта*., с письменным заявлением в ЦЗН в целях поиска подходящей работы до 17.03.2015г. лично не обращался, т.е. трудоустройство носило временный характер. На основании ст.2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение но направлению государственной службы занятости населения. Калиберда(-) Е.С. впервые лично обратился в ЦЗН в целях поисках подходящей работы лишь 17.03.2015г. в связи с чем он является лицом, впервые ищущим работу. Калиберда(-) Е.С. обратился в прокуратуру г.ФИО1 с просьбой обратиться в суд в защиту его интересов в связи с нарушением его трудовых прав.

Прокурор просил суд признать приказ директора ОГКУ Центр занятости населения города ФИО1 от 27.03.2015 года *номер скрыт* в части выплаты пособия Калиберда(-) Е.С. в минимальном размере 1020 руб. незаконным. Обязать ЦЗН произвести перерасчет ранее выплаченного пособия по безработице как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, в соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с даты постановки его на учет.

В судебном заседании помощник прокурора г.ФИО1 Сибгатулина(-ой) М.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении, просила требования прокурора удовлетворить.

Калиберда(-) Е.С. в судебном заседании требования прокурора поддержал в полном объеме, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ОГКУ ЦЗН города ФИО1 Прудниченко(-) Е.А., действующей на основании доверенности от *дата скрыта*, в судебном заседании заявленные требования не признала по доводам изложенным в письменном возражении (л.д.22), пояснила, что считает, что пособие в таком размере назначено законно, поскольку истец в течение 12 месяцев предшествующих началу безработицы имел период оплачиваемой работы менее 26 недель. Калиберда(-) Е.С. работал в рамках трудовой адаптации в период с 01.06.2009 г. по 30.06.2009 г. Просила отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав пояснения прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив собранные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту несовершеннолетних, которые в силу своего возраста нуждаются в особой защите государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу части 5 статьи 9 приведенного выше закона, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Судом достоверно установлено, что на основании справки Отдела опеки и попечительства граждан по Шелеховскому району от *дата скрыта*. *номер скрыт* Калиберда(-) Е.С. в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т<данные изъяты> (л.д.10) Таким образом, Калиберда(-) Е.С.относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

17.03.2015г. в возрасте 22 лет Калиберда(-) Е.С. согласно карточке персонального учета гражданина № *номер скрыт* обратился за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Согласно приказу директора ЦЗН от 27.03.2015 *номер скрыт* Калиберда(-) Е.С. признан безработным. Приказом директора ЦЗН от 27.03.2015г. *номер скрыт* на период с *дата скрыта* по *дата скрыта* Калиберда(-) Е.С. было назначено пособие по безработице в минимальном размере 1020 руб. в месяц. (л.д.18) Согласно копии КПУ *номер скрыт* от *дата скрыта*. Калиберда(-) Е.С. работал в рамках трудовой адаптации в период с 01.06.2009г. по 30.06.2009г. в МБОУ «Открытая сменная общеобразовательная школа» подсобным рабочим. Указанный период работы в течение 1 месяца в летний период являются ничем иным, как временным трудоустройством в период учебы, целью которой является приобретение опыта и навыков работы в свободное от учебы время или во время каникул.

В указанные периоды времени Калиберда(-) Е.С. являлся обучающимся МОУ «Средняя

общеобразовательная школа *номер скрыт*» г.ФИО1 Иркутской области, которое окончил *дата скрыта*., с письменным заявлением в ЦЗН в целях поиска подходящей работы до 17.03.2015г. лично не обращался, т.е. трудоустройство носило временный характер.

Калиберда(-) Е.С. впервые лично обратился в ЦЗН в целях поисках подходящей работы лишь 17.03.2015 г., в связи с чем полагает, что он является лицом, впервые ищущим работу. Указанный период работы в течение 1 месяца в летний период является ни чем иным, как временным трудоустройством в период учебы, целью которой является приобретение опыта и навыков работы в свободное от учебы время или во время каникул.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты

Законодателем в п.5 ст.9 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено правовое регулирование, осуществляемое государством в рамках реализации конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты для лиц, нуждающихся в силу особого правового статуса в дополнительной социальной защите (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства суд приходит к выводу, что ответчик неправомерно назначил истцу пособие в минимальном размере, поскольку истец имел право на получение пособия в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Иркутской области в соответствии с требованиями ФЗ №159-ФЗ.

Калиберда(-) Е.С. в соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на получение пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере средней заработной платы, сложившейся в Иркутской области.

При этом следует исходить из того, что законодателем в п.5 ст.9 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено правовое регулирование, осуществляемое государством в рамках реализации конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты для лиц, нуждающихся в силу особого правового статуса в дополнительной социальной защите (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

В силу ст. 2 данного Закона, занятыми считаются граждане - работающие по трудовому договору; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Доводы представителя ответчика о том, что истцу назначено было пособие законно, не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящего гражданского дела по существу.

Анализируя по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены права и законные интересы несовершеннолетних, вследствие чего заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г.ФИО1 в защиту интересов Калиберда(-) Е.С. удовлетворить.

Признать приказ директора ОГКУ Центр занятости населения города ФИО1 от 27.03.2015 года *номер скрыт* в части выплаты пособия Калиберда(-) Е.С. в минимальном размере 1 020,00 рублей незаконным.

Обязать ОГКУ Центр занятости населения города ФИО1 произвести перерасчет ранее выплаченного Калиберда(-) Е.С. пособия по безработице как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, в соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с даты постановки его на учет.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, полный текст которого будет изготовлен 15 февраля 2017 года в 16 часов.

Судья Л.В.Николаева