Решение № 2А-292/2018 2А-292/2018 ~ М-1|2010274/2018 М-1|2010274/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-292/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

административное дело № 2а-292 /2018

05 июля 2018 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рыжова Д.В.

при секретаре Тогинцевой И.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Арзгирского района Ставропольского края Блудова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Арзгирского районного суда административное дело по административному иску прокурора Арзгирского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования с. Каменная Балка Арзгирского района о признании незаконным бездействия,

установил:

Прокурор Арзгирского района со ссылкой на нормы п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ч. 1 ст. 13, ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218–ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также положения ч. 4 ст. 218 КАС РФ, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования с. Каменная Балка Арзгирского района, выразившееся в не обращении в Управление Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением и документацией, необходимой для принятия на учет как бесхозяйных объектов недвижимого имущества - пешеходных дорожек и тротуаров в границах населенного пункта муниципального образования, и возложить обязанность на администрацию подготовить в полном объеме и обеспечить направление документации, необходимой для принятия на учет как бесхозяйных указанных объектов, указав, что бесхозяйные пешеходные дорожки и тротуары задействованы в системе дорожного движения, и не принятие мер по постановке их на учет как бесхозяйных объектов недвижимости нарушает положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ и п. 5. ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», влечет негативные последствия в виде невозможности осуществления в отношении них надлежащей дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, поскольку границы данных объектов не определены на местности, сведения о них отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, у органа местного самоуправления отсутствует соответствующее вещное право на указанные объекты недвижимости, данные объекты не приняты на баланс, бремя содержания пешеходных дорожек и тротуаров в установленном законном порядке за органом местного самоуправления не закреплено.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Арзгирского района Блудов Д.А. требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования с. Каменная Балка ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений не представлено.

В связи с чем, с согласия административного истца, с учетом правил ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав доводы административного истца, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

По представленной прокурором информации в границах администрации муниципального образования - административного ответчика имеются пешеходные дорожки, тротуары в с. Каменная Балка Арзгирского района по ул. Бульварная, ул. Школьная, ул. Молодежная, ул. Садовая, ул. Новая, площадью 2000 кв. м, сведения о которых не внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, право муниципальной собственности указанного недвижимого имущества не оформлено

Согласно п. 5. ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.1 0.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131 - ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под" ними конструктивные элементы, в том числе элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся пешеходные дорожки, тротуары и т.д.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона № 257 - ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (ч.3 ст. 225 ГК РФ).

Аналогичные положения закреплены в п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых веще, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015г. № 93, в соответствие с которым принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствие со ст. 130 ГК РФ пешеходные дорожки и тротуары относятся к недвижимому имуществу, поскольку прочно связаны с землёй, перемещение этих объектов невозможно без несоразмерного ущерба их назначению.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Анализ изложенных обстоятельств, указывает, что бездействие административного ответчика, связано с нарушением изложенных положений законов в их взаимосвязи, в виду чего удовлетворяет требования прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Арзгирского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования с. Каменная Балка Арзгирского района, выразившееся в не обращении в Управление Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением и документацией, необходимой для принятия на учет как бесхозяйных объектов недвижимого имущества - пешеходных дорожек и тротуаров в границах населенного пункта муниципального образования.

Возложить на администрацию муниципального образования с. Каменная Балка Арзгирского района обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить в полном объеме и обеспечить направление в Управление Росреестра по Ставропольскому краю заявление и документацию, необходимую для принятия на учет как бесхозяйных объектов недвижимого имущества пешеходных дорожек и тротуаров, расположенных по адресам с. Каменная Балка Арзгирского района по ул. Бульварная, ул. Школьная, ул. Молодежная, ул. Садовая, ул. Новая, площадью 2000 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в порядке Главы 34 КАС РФ, со дня составления мотивированного решения, то есть с 09.07.2018 года.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>