Решение № 2-667/2025 2-667/2025~М-360/2025 М-360/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2-667/2025

Дело № 2-667/2025

УИД 26RS0035-01-2025-000674-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 25 февраля 2025 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,

при секретаре Кубрак М.С.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Деминскому территориальному отделу администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Деминскому территориальному отделу администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Шпаковского района проведена проверка, по результатам которой в деятельности администрации Шпаковского муниципального округа выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране потребления», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ окружающей среды», выразившиеся в следующем.

В ходе выездного обследования участка местности, расположенного в районе пер. Студенческого 1 с. Демино Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, проведенного прокуратурой района, установлен факт наличия несанкционированного скопления отходов производства и потребления за пределами контейнерной площадки, подтверждающийся актом выездного обследования, что не соответствуют требованиям природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. Вместе с тем, контейнерная площадка не имеет предусмотренного требованиями СанПин асфальтового покрытия.

Согласно примечанию, к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Поскольку собственники отходов, образующих несанкционированные свалки на территории указанного земельного участка не установлены, указанные отходы являются собственностью Шпаковского муниципального округа.

Таким образом, органом местного самоуправления полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не реализуются.

Так, Деминский территориальный отдел администрации Шпаковского района Ставропольского края в соответствии с установленным законодательством бременем содержания территории, как орган местного самоуправления, обязан принять меры к ликвидации захламления, так как неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Захламленность и наличие мусора в границах земель Шпаковского муниципального округа отрицательно влияет на санитарно - эпидемиологическую обстановку на территории округа и создает опасность для жизни и здоровья граждан.

Просит суд обязать Деминский территориальный отдел администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную вблизи контейнерной площадки по <адрес>, в соответствии с требованиями федерального законодательства. Обязать Деминский территориальный отдел администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную по <адрес> в соответствии с экологическими требованиями и санитарно-эпидемиологическими правилами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Деминского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился. Начальник Деминского территориального отдела администрации ШМО СК в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, учитывая мнение явившихся лиц, а также в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдения требований законодательства в санитарно-эпидемиологической благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является здоровья человека, поддержание принцип охраны благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 3 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона № 89-ФЗ и п. 3 Правил обустройства мест накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, ст. 210 ГК РФ, ст. 36, ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации создание контейнерных площадок, оборудование их необходимым количеством контейнеров, уборка и содержание контейнерных площадок, а также прилегающих K ним территорий в надлежащем санитарном состоянии, дезинсекция, возложено на орган местного самоуправления или собственника земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ и п. 2, п. 9 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет вывоз ТКО, складирование которых осуществляется потребителями в контейнерах, предназначенных для накопления ТКО, размещенных на контейнерных. Обязанность по вывозу отходов, находящихся вне контейнеров, а также за пределами контейнерной площадки на регионального оператора не возлагается.

В силу положений п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального округа относятся вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2001 года «Об охране окружающей среды» определяют, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 8 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 No3 «Об утверждении санитарных правил и «Санитарно-эпидемиологические требования и норм СанПиН 2.1.3684-21 к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, мероприятий» (далее организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) владелец контейнерной и специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния правилам. до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным

В силу п. 3 СанПиН 2.1.3684 специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно Акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, помощником прокурора Шпаковского района Тамарашвили Л.Г. проведен осмотр территории, прилегающей к земельному участку по <адрес>, в результате которого выявлено, что вблизи контейнерной площадки размещены несанкционированные отходы. Контейнерная площадка не имеет предусмотренного требованиями СанПиН асфальтового покрытия.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела ответчиком не устранены, выявленные нарушения экологических требований и санитарно-эпидемиологических правил, исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Деминскому территориальному отделу администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов – удовлетворить.

Обязать Деминский территориальный отдел администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную вблизи контейнерной площадки по <адрес>, в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Обязать Деминский территориальный отдел администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную по <адрес> в соответствии с экологическими требованиями и санитарно-эпидемиологическими правилами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года.

Председательствующий судья М.И. Гедыгушев