Решение № 2-1695/2018 2-1695/2018 ~ М-1204/2018 М-1204/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-1695/2018

Дело №2-1695/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска УР в составе:

председательствующего судьи Пестрякова Р.А., при секретаре судебного заседания Швецове Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района г.Ижевска УР в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Ижевска обратился в суд с требованием признать материалы, размещенные по электронному адресу: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свое заявление прокурор мотивирует следующими обстоятельствами. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об информации. В ходе проверки и мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт <адрес>/, на страницах которого размещена информация о возможности подделки паспорта.

Проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет сайте <адрес>/, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконной подделке паспорта, что влечет нарушение действующего миграционного законодательства Российской Федерации. На названном интернет сайте информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст.19.23 КоАП РФ – подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт) так и уголовная ответственность (ч.3 ст.327 УК РФ – использование заведомо подложного документа).

Таким образом, предоставленные возможности доступа к информации на интернет ресурсе по адресу <адрес>/ нарушает публичные интересы и способствует совершению преступлений, тем самым могут повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Поддельные документы могут быть использованы, в том числе несовершеннолетними в целях приобретения товаров, запрещенных к продаже такой категории лиц, совершение иных действий, допускаемых исключительно после достижения совершеннолетия, кроме того, распространение поддельных документов, удостоверяющих личность негативно сказывается на антитеррористической защищенности и создает препятствия в осуществлении миграционного контроля.

Прокурор обращается в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В судебном заседании старший помощник прокурора Нуркаев З.М. требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, указанным выше.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по УР ФИО1, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в судебное заседание не явился, против удовлетворения требований прокурора Ленинского района г. Ижевска не возражал.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления прокурора.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 названной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения. (ст.19.23 КоАП РФ)

Использование заведомо подложного документа - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев. (ч.3 ст.327 УК РФ).

В соответствии со ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, -распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее - Положение) установлено, что Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерства внутренних дел Российской Федерации (п. 10 Положения).

Приказом ФМС России от 30.11.2012 № 391 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее Регламент), которым предусмотрен порядок предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 56 Приказа ФМС России от 15.10.2012 № 320 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации» в случае подачи заявления через многофункциональный центр предоставление государственных и муниципальных услуг паспорт оформляется и выдается территориальным органом, его подразделением либо ФМС России (в пределах компетенции) в соответствии с требованиями Административного регламента.

За выдачу паспорта взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (п. 40 Регламента).

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность: незаконное приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документов, бланков, печатей и штампов – фактически является распространением запрещенной информации.

Действующим законодательством не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в России запрещено.

Вместе с тем, согласно ст.11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение путем сети Интернет информации о распространении поддельных документов.

Как следует из распечатки интернет-страницы, с электронного адреса <адрес>/ на нем размещена информация о возможности приобретения подделки паспорта.

В настоящее время к указанным информационным материалам имеется свободный доступ неопределенного круга лиц, в том числе детей.

При этом прочтение указанных материалов не предоставляет какой-либо сложности и сама информация доступна для понимания ее содержания.

По мнению суда, размещение подобной информации на сайте <адрес> в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержащей сведения о незаконной подделке паспортов, влечет нарушение действующего миграционного законодательства Российской Федерации. На названном интернет сайте информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная так и уголовная ответственность, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенною круга лиц и считает установленным, что на вышеуказанном сайте содержится запрещенная действующим законодательством к распространению информация.

Суд соглашается с заявлением прокурора, в связи с чем удовлетворяет его.

Решение суда является основанием для внесения указанною интернет сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 268 ГПК РФ, суд,

решил:

Заявление прокурора Ленинского района г. Ижевска о признании материалов, размещенных по электронным адресам информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать материалы, размещенные по электронному адресу: <адрес>, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для внесения указанных интернет сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня его вынесения с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ижевска УР.

Председательствующий судья Р.А. Пестряков