Постановление № 5-52/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-52/2020

Дело № 5-52/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 мая 2020 года город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Леккерева И.С., при секретаре Ратько В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Прионежского муниципального района

у с т а н о в и л а:

26 февраля 2020 года главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении администрации Прионежского муниципального района.

Материалы дела об административном правонарушении направлены должностным лицом для рассмотрения в Прионежский районный суд Республики Карелия.

Представитель администрации Прионежского муниципального района ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании вину администрации района в правонарушении не признал, полагал, что администрация не является субъектом правонарушения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия ФИО2 полагала доказанным наличие оснований для привлечения учреждения к административной ответственности.

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения относится, в числе прочих, организация водоснабжения населения.

На основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями в сфере водоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2007 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под нецентрализованной системой водоснабжения понимаются сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

На основании части 9 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют "централизованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении. Население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.

Таким образом, в силу приведенных норм права органы местного самоуправления муниципальных районов в любом случае обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 26.02.2020, составленного в отношении администрации Прионежского муниципального района по ст. 6.3 КоАП РФ, административным органом в ходе административного расследования установлено, что в нарушение приведенных правовых норм администрация Прионежского муниципального района не обеспечила население, проживающее по пер. Пайскому в доме 2 с. Деревянное Прионежского района Республики Карелия питьевой водой в количествах достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.

Единственным источником водоснабжения граждан по указанному адресу является имеющаяся по пер. Пайскому скважина (согласно имеющейся документации располагается в районе ул. Онежской), переданная в муниципальную собственность администрации Прионежского муниципального района от администрации Деревянского сельского поселения распоряжением от 08.10.2019 № 524-р. Администрацией района скважина закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоканал Прионежский» распоряжением от 01.11.2019 № 578-р. Данные о результатах исследования качества воды отсутствуют, в технической документации на артезианскую скважину отсутствует информация о назначении водоисточника, что указывает на невозможность использования указанной скважины в качестве источника питьевого водоснабжения населения, в частности жителей дома № 2 по пер. Пайскому в с. Деревянное Прионежского района.

Таким образом, бездействие администрации Прионежского муниципального района, выразившееся в необеспечении населения питьевой водой в необходимом количестве в нарушение приведенных санитарных правил, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшей на момент обнаружения правонарушения).

Помимо протокола об административном правонарушении, который в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ является средствами доказывания, обстоятельства правонарушений и вина юридического лица подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, в том числе, определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследований, а также иными письменными материалами дела.

Данные доказательства по делу судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для вывода о совершении администрацией Прионежского муниципального района правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Наличия обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушениях, судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса).

На основании изложенного судья считает необходимым назначить администрации Прионежского муниципального района наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а:

признать администрацию Прионежского муниципального района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: ...

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья И.С.Леккерева