Решение № 2А-1360/2019 2А-1360/2019~М-1130/2019 М-1130/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-1360/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.

при секретаре Русановой И.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО5 к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска, Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска, Администрации города Ханты-Мансийска, о признании незаконным отказа в постановке на учет для предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО5 обратилась в Ханты – Мансийский районный суд ХМАО – Югры к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска и Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска с требованием о признании незаконным отказа в постановке на учет для предоставления земельного участка и обязании включить в список очередности.

Свое требование мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ. Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска отказал истцу с составом семьи: супруг и трое детей в постановке на учет для бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, в связи с наличием земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, мотивировав наличием у дочери истца ФИО1 <данные изъяты> доли в праве собственности земельного участка для строительства жилого дома, расположенного по <адрес><адрес>. С указанным отказом не согласна, так как абзац 5 пункта 2 статьи 7.4 Закона ХМАО – Югры № 57-оз, предусматривающий право граждан на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, если указанные граждане не являются собственниками земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, членами семьи собственника земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, на момент принятия обжалуемого отказа не действовал, так как утратил силу в связи с принятием Закона ХМАО – Югры от 07.09.2016 № 74-оз, который вступил в силу 17.09.2016г. Указанное также подтверждается тем, что Департаментом градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, наделенным Решением Думы г. Ханты-Мансийска от 05.09.2018г. № 276-VI РД полномочиями по ведению учета граждан, относящихся к категориям, указанным в п.1 ст. 7.4 Закона ХМАО – Югры от 06.07.2005 № 57-оз, истец согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ., поставлена на учет для бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле привлечен соответчик Администрация города Ханты-Мансийска.

Административный истец ФИО5, представители административных ответчиков Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска и Администрации города Ханты-Мансийска, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требований поддержал в полном объеме, дав пояснения по существу заявленных требований, также указал, что земельный участок ФИО5 должен быть предоставлен в виду того, что её семья является многодетной, что в силу ст. 7.4 Закона ХМАО – Югры от 06.07.2005 № 57-оз, является основанием для предоставления земельного участка, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Ханты-Мансийска в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, указав на неверное толкование истцом действующего законодательства, так как истцу было отказано в предоставлении земельного участка на основании пункта 1 ст. 7.4 Закона ХМАО – Югры от 06.07.2005г.№ 57-оз, а доводы об утрате силы абзаца 5 пункта 2 статьи 7.4 Закона ХМАО – Югры № 57-оз, на дату вынесения обжалуемого решения правового значения для спора не имеет.

Заслушав доводы участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, представленные сторонами доказательства, а также оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ без проведения торгов предоставление земельного участка осуществляется в случае принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, если земельный участок предстоит образовать.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст.1 Закон ХМАО от 03.05.2000 N 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством регулирует отдельные земельные отношения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Согласно ст. 6 указанного Закона ХМАО от 03.05.2000 N 26-оз № 26-ОЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, отнесенным к категории, указанной в подпункте 3 пункта 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", в следующих предельных (максимальных и минимальных) размерах: максимальный - 0,15 га; минимальный - 0,06 га.

Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право граждане Российской Федерации, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, относящиеся к следующим категориям: 3) граждане, имеющие трех и более детей.

Таким образом, исходя из указанной выше нормы законодательства, граждане, имеющие трех и более детей, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно земельного участка, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО5 обратилась с заявлением в Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска с заявлением о постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка в соответствии с п.п. 1,2 ст. 7.4 Закона ЗМАО – Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» на состав семьи: супруг ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р.; сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.; сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р.; дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ДМС №-Исх-№ ФИО5 отказано в постановке на учет для однократного бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на основании пункта 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», так как дочь истца ФИО1 является собственником земельного участка, предназначенного для строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., доля в праве составляет <данные изъяты>

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок, разрешенное использование: для строительства жилого дома, общая площадь <данные изъяты> адрес объекта: <адрес>.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о законности и обоснованности принятого в отношении административного истца Департаментом муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска решения от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в постановке на учет для однократного бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, в связи с чем указанным решением не нарушаются права и законные интересы административного истца, так как оно принято в соответствии с действующим законодательством.

Доводы о том, что абзац 5 пункта 2 статьи 7.4 Закона ХМАО – Югры № 57-оз, предусматривающий право граждан на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, если указанные граждане не являются собственниками земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, членами семьи собственника земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, на момент принятия обжалуемого отказа не действовал, так как утратил силу в связи с принятием Закона ХМАО – Югры от 07.09.2016 № 74-оз, который вступил в силу 17.09.2016г., основан на неверном толковании действующего законодательства, так согласно п.2 ст. 2 статьи 7.4 Закона ХМАО – Югры № 57-оз, граждане, относящиеся к категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно имеют право приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Между тем, как было указано выше, из положений п.1 ст. 7.4 Закона ХМАО – Югры № 57-оз следует, что на однократное бесплатное приобретение в собственность для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно земельного участка, находящиеся в государственной или муниципальной собственности имеют право граждане, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

Довод о том, что Департаментом градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, истец, согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ., поставлена на учет для бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, не является основанием для признания незаконным обжалуемого решения, так как обжалуемое решение было принято иным органом. Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель ответчика Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО3, постановка на учет истца для предоставления земельного участка не является окончательным и основания для постановки на учет будут повторно учитываться при непосредственном предоставлении земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска, Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска, Администрации города Ханты-Мансийска, о признании незаконным отказа в постановке на учет для предоставления земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин

Мотивированное решение суда составлено 13 мая 2019 года.