Решение № 2-731/2018 2-731/2018 ~ М-368/2018 М-368/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-731/2018

Дело № 2-731/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Терехина А.А.,

при секретаре судебного заседания Марусовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 21 февраля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об установлении границ земельного участка. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и КИЗ «Омич» заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 1 348,5 кв. м в границах земельного участка №, который принадлежал продавцу на праве собственности. С лета 2002 года им было начато освоение указанного земельного участка: устройство фундамента, завоз материалов, установка временного ограждения. В связи с тем, что согласно генплану застройки ТОО «Омич» земельный участок, ограниченный <адрес>, хотя и располагался в границах земель КИЗ «Омич», но не являлся его собственностью, договор купли-продажи зарегистрировать не представилось возможным. В ДД.ММ.ГГГГ земельные участки в данном квартале по заказу КИЗ «Омич» были размежеваны ООО «РДЗУН» и закреплены за застройщиками по договорам аренды, заключенным с ГУЗР <адрес>, а позже выкуплены в собственность. Выкупленному им земельному участку был присвоен кадастровый №. На момент межевания указанного квартала предельный (максимальный) размер земельных участков в пределах городской черты составлял 1 000 кв. м, поэтому в выданном ему свидетельстве указана площадь земельного участка 1 000 кв. м. Никаких новых границ земельных участков с установкой межевых знаков в натуре ООО «РЦЗУН» в ДД.ММ.ГГГГ не устанавливало, а освоение участков продолжалось гражданами в соответствии с ранее установленными границами. Все коммуникации, дорожное и инженерное обустройство велось исключительно за счет застройщиков без привлечения бюджетных средств. В процессе судебного разбирательства по уточнению границ земельного участка ФИО3 (<адрес>) экспертиза выявила несоответствие фактических координат границ, ранее внесенных в ГКН, что в последующем и привело к решению Кировского районного суда <адрес> о снятии с учета сведений о границах земельных участков в пределах всего квартала. На основании новых межевых планов по уточнению границ шесть земельных участков из десяти поставлены на кадастровый учет в фактически занимаемых границах. Размер принадлежащего ему участка составляет 1 492 кв. м, не превышает допустимый максимальный размер 1 500 кв. м, споры о его границах отсутствуют. Чьих-либо прав он не нарушает. Смежные земельные участки стоят на кадастровом учете. Им были заказаны кадастровые работы по уточнению границ земельного участка. Кадастровым инженером ФИО6 подготовлен межевой план, который был подан в орган кадастрового учета по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Однако органом кадастрового учета ему направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Им подана апелляционная жалоба на указанное решение, которая оставлена без удовлетворения. Площадь земельного участка сверх 1 300 кв. м в размере 192 кв. м им используется под вспомогательный (сопутствующий) вид разрешенного использования: гараж боксового типа, хозяйственные строения для ведения личного подсобного хозяйства, детскую площадку, площадку для отдыха и спорта. Формирование площади земельного участка в размере 1 300 кв. м приведет к чересполосице.

На основании изложенного, просит установить границы земельного участка с кадастровым номером № согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному кадастровым инженером ФИО6

Определением судьи от 01.02.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент имущественных отношений Администрации г. Омска.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержали исковые требования по изложенным в иске доводам. Представитель истца дополнительно пояснил, что у ФИО1 возникло право собственности на земельный участок площадью 1 492 кв. м на основании приобретательной давности.

Ответчики - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, департамент имущественных отношений Администрации г. Омска о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 6 Земельного Кодекса РФ земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу положений п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет за собственником права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п. 1 ст. 551 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В силу ст. 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Из материалов дела следует, что 15.03.2002 года между КИЗ «Омич» (продавцом) и ФИО1 (покупателем) заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в квартале 20 ЛБИ КИЗ «Омич», площадью 1 348 кв. м, в границах земельного участка № который принадлежал продавцу на праве собственности (л.д. 7).

В тот же день председатель КИЗ «Омич» ФИО5 и ФИО1 подписали акт о передаче земельного участка (л.д. 8).

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что регистрирующим органом было отказано в регистрации договора купли-продажи земельного участка и перехода права собственности на земельный участок по причине отсутствия у КИЗ «Омич» прав на вышеуказанный земельный участок.

Принимая во внимание отсутствие у продавца КИЗ «Омич» прав на земельный участок, находящийся в квартале 20 ЛБИ КИЗ «Омич», площадью 1 348 кв. м, суд приходит к выводу о ничтожности договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КИЗ «Омич» и ФИО1 в нарушение требований закона. В данной связи суд признает несостоятельным довод исковой стороны о приобретении земельного участка площадью 1 348 кв. м.

Из искового заявления следует, что с лета 2002 года ФИО1 было начато освоение вышеуказанного земельного участка путем устройства фундамента, завоза строительных материалов, установки временного ограждения.

Судом установлено, что распоряжением департамента недвижимости Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден проект территориального землеустройства по формированию земельных участков в районе <адрес> в Кировском АО <адрес>, в том числе используемого ФИО1 земельного участка (л.д. 82-86).

На основании описания земельных участков, подготовленного ООО «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87-93), ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет земельный участок, местоположение которого установлено в 578 м относительно ориентира – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищных нужд под строительство индивидуальных жилых домов, площадью 1 000 кв.м, участку присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением по земельным ресурсам <адрес> (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) заключен договор аренды № ДГУ-К-31-129 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м, сроком на 3 года (л.д. 9-11).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировано право собственности ФИО1 на жилой дом, площадью 120,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что следует из свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 13), выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-66).

ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением по земельным ресурсам <адрес> (продавцом) и ФИО1 (покупателем) заключен договор купли-продажи земельного участка №, согласно которому продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м, местоположение которого установлено в 578 м относительно ориентира – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м, что следует из свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 14), выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-59).

Заочным решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № исключены из государственного кадастра недвижимости (л.д. 27-31).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6 подготовлен межевой план в результате проведения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому уточненная площадь земельного участка составила 1 492 кв.м (л.д. 15-26).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО1 направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета (л.д. 46-49), на которое истцом была подана апелляционная жалоба (л.д. 37).

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отклонена жалоба ФИО1 (л.д. 39-44).

В статье 70 Земельного Кодекса РФ указано, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 6 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ необходимым документом для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Статьей 22 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Из ч.ч. 1, 2 ст. 38 Градостроительного кодекса РФ следует, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, помимо прочего, включают в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в части 1 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания.

Согласно ст. 46 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденных Решением Омского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома устанавливается в соответствии с муниципальными правовыми актами <адрес> о нормах предоставления земельных участков.

Пунктом 1.1 ст. 7 Закона Омской области от 30.04.2015 года № 1743-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» предусмотрено, что предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности Омской области или муниципальной собственности, предоставляемых гражданам, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 7.1 настоящего Закона, в соответствии с указанной статьей бесплатно в собственность, составляют для индивидуального жилищного строительства от 0,03 га до 0,15 га.

По информации департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:3093 расположен в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж1-20.

Согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения кадастровых работ площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером № увеличивается на 492 кв. м, т.е. на величину, превышающую предельный минимальный размер земельного участка, установленного для земель под индивидуальное жилищное строительство (300 кв.м).

Суд критически относится к доводу истца о принадлежности ему земельного участка площадью 1 492 кв. м, поскольку на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ им приобретен земельный участок площадью 1 000 кв.м. При этом площадь продаваемого земельного участка являлась существенным условием договора купои-продажи.

Суд отмечает, что установленные решением Омского Горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства (0,1 га) не препятствовали ФИО1 сформировать смежный земельный участок площадью 492 кв. м и приобрести его в установленном законом порядке.

Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Пунктами 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судам разъяснено, в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности;

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Применительно к приведенным положениям закона по правилам ст. ст. 12, 56 ГПК РФ на истца возлагается обязанность представить доказательства того, что его владение является добросовестным, открытым и непрерывным. Добросовестность владения земельным участком, который имеет собственника, может быть признано таковым лишь в случае предоставления убедительных доказательств того, что собственник земельного участка отказался от него, а добросовестный владелец получил спорное имущество именно как собственник, а не во владение по иному основанию (по договору найма, бессрочного пользования и т.п.).

Факт открытости и непрерывности владения истцом земельным участком площадью 1 348,5 кв. м, местоположение которого установлено в 578 м относительно ориентира – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подтверждается материалами съемки границ земельного участка, подготовленными ГУП «Хозрасчетная служба при Главном управлении архитектуры и градостроительства <адрес>» в 2002 году по заказу ФИО1, показаниями свидетеля ФИО7

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства доводы истца о добросовестном владении земельным участком площадью 492 кв. м своего доказательственного подтверждения не нашли. Так, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что уполномоченные органы государственной власти отказались от своих прав на данный земельный участок.

Согласно ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, в том числе в случае, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

По мнению суда, в целях формирования границ и площади фактически занимаемого земельного участка, во избежание чересполосицы, ФИО1 вправе обратиться с заявлением в уполномоченный орган о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:3093, находящегося в его частной собственности.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований об установлении границ земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска об установлении границ земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Терехин

Мотивированный текст решения изготовлен 26.02.2018 года.