Решение № 2А-107/2019 2А-107/2019(2А-910/2018;)~М-837/2018 2А-910/2018 М-837/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-107/2019

Дело №2а-107/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 04 февраля 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2019 года.

04 февраля 2019 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Богдановой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к местной общественной организации «Федерация тенниса города Судака», заинтересованное лицо – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым, о ликвидации организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, -

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым обратилось в суд с административным иском к местной общественной организации «Федерация тенниса города Судака», заинтересованное лицо – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым, в котором просит Ликвидировать Местную общественную организацию «Федерация тенниса города Судака» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910801001), исключить Местную общественную организацию «Федерация тенниса города Судака» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 10 декабря 2015 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю в соответствии с Порядком взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2010 № 343, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Местной общественной организации «Федерация тенниса города Судака» при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю с присвоением регистрационного номера <***>. В нарушение ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, Организация не представляла в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации соответствующие отчеты за 2015 год. Аналогично Организацией не исполнена обязанность по предоставлению отчетности за 2016 год. Кроме того, в связи с непредставлением Организацией отчетности за 2017 год, в соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 38 Федерального закона № 82-ФЗ, в адрес Организации направлено предупреждение об устранении нарушений требований федерального законодательства с указанием допущенного нарушения и срока его устранения. Таким образом, Организацией систематически не исполняются возложенные на нее обязанности, в связи с чем, указанные выше нарушения могут быть квалифицированы как существенные, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации Организации является мерой, необходимой для защиты законных прав и интересов других лиц. Таким образом, вышеуказанные неоднократные и грубые нарушения действующего законодательства Российской Федерации являются основанием для ликвидации Организации и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились об уважительности причин неявки суду не сообщили, о дате времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом.

В порядке, предусмотренном статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы административного иска, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения (статья 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"). Общественное объединение (общественная организация) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации относится к некоммерческим организациям.

Таким образом, деятельность местной общественной организации «Федерация тенниса города Судака» регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" возлагает на общественную организацию обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные ее уставом и иными учредительными документами (абзац 2 части 1 статьи 29).

Подпунктами 3 и 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена ликвидация юридического лица по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ).

Названный Федеральный закон в числе прочего устанавливает ответственность общественного объединения за нарушение законодательства Российской Федерации, одной из мер которой является его ликвидация по решению суда (часть первая статьи 26).

На основании статьи 18 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений.

Согласно статье 15 Федерального закона N 82-ФЗ общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободы в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Согласно статье 50.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации; регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с абз. 3 ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" основаниями ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2013 года N 14-П указано, что допущенные юридическим лицом нарушения закона могут являться основанием для его ликвидации только в том случае, если такие нарушения являются настолько существенными, что позволяют сделать вывод о невозможности дальнейшей деятельности организации.

Материалами дела подтверждается, в соответствии с распоряжением Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Крым и городу Севастополю №3216-р от 07 декабря 2015 года осуществлена государственная регистрация Местной общественной организации «Федерации тенниса города Судака» при её создании.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ Местная общественная организация «Федерация тенниса города Судака», лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1 – президент. Основным видом деятельности организации, является – Деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки. Дополнительными видами деятельности, являются – Деятельность в области спорта прочая.

29 августа 2016 года, в связи с непредставлением в государственный постановлением Судакского городского суда Республики Крым местная общественная организация «Федерация тенниса города Судака» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ по факту непредставления вышеуказанной отчетности. Аналогично Организацией не исполнена обязанность по предоставлению отчетности за 2016 год, что также подтверждается Постановлением Судакского городского суда Республики Крым от 06 июля 2017 года.

24 апреля 2018 года в связи с непредставлением Организацией отчетности за 2017 год, в соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 38 Федерального закона № 82-ФЗ, в адрес Организации направлено предупреждение об устранении нарушений требований федерального законодательства с указанием допущенного нарушения и срока его устранения. Предупреждение возвращено с отметками почтового отделения «Истек срок хранения» после неудачной попытки вручения адресату.

Принимая во внимание, что в ходе судебного заседания нашел подтверждение факт нарушения действующего законодательства административным ответчиком, факт не устранения общественной организации нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, длительное не устранение организацией допущенных нарушений, несмотря на принятие мер ответственности в виде приостановления деятельности, суд приходит к выводу о наличии оснований для ликвидации местной общественной организации «Федерация тенниса города Судака» абзаца 4 части 1 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 194 КАС Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

Требования административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к местной общественной организации «Федерация тенниса города Судака», заинтересованное лицо – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым, о ликвидации организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Местную общественную организацию «Федерация тенниса города Судака» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910801001) - ликвидировать.

Исключить Местную общественную организацию «Федерация тенниса города Судака» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Местной общественной организации «Федерация тенниса города Судака» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910801001) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 08 февраля 2019 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов