Решение № 2А-824/2020 2А-824/2020~М-623/2020 А-824/2020 М-623/2020 от 4 мая 2020 г. по делу № 2А-824/2020

дело №а -824/2020

УИД 23RS0№-96


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 05 мая 2020 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Судьи Радченко Д.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с заявлением, в котором просил признать информацию, содержащуюся в информационно- коммуникационной сети Интернет на сайте https://spr- moscow.com/city/spravka-001-gsu-dlya-gossluzhaschih-v-sochi.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

В обоснование доводов указал на то, что прокуратурой <адрес> в рамках проверки исполнения федерального законодательства об образовании осуществлен мониторинг сети Интернет с целью выявления сайтов, в которых содержатся рекламные предложения о незаконных способах получения медицинских документов. При проведении данного мониторинга выявлен сайт https://spr-moscow.com/city/spravka-001-gsu-dlya-gossluzhaschih-v-sochi.html, на котором размещена информация о нелегальной продаже медицинских справок, в том числе для прохождения государственной службы.. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, то есть его посещение свободно для всех без исключения граждан.

В судебное заседание прокурор <адрес> г Сочи не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. о причинах неявки суду не сообщил.

ФИО1 по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> рамках проверки исполнения федерального законодательства о долевом строительстве, проведен мониторинг сети Интернет на предмет размещения рекламных предложений о нелегальной продаже медицинских справок, в том числе для прохождения государственной службы.

При проведении данного мониторинга выявлен сайт https://spr- moscow.com/city/spravka-001-gsu-dlya-gossluzhaschih-v-sochi.html,, на котором размещена информация о нелегальной продаже медицинских справок, в том числе для прохождения государственной службы.

Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, то есть его посещение свободно для всех без исключения граждан.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские заключения, справки выдаются медицинскими организациями в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; листки нетрудоспособности выдаются медицинскими организациями в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 441н, в соответствии с которым справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами- специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Справки оформляются в произвольной форме с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации. Сведения о выдаче гражданину справки, медицинского заключения либо их дубликатов вносятся в медицинскую документацию гражданина, если иной порядок учета выдачи справок и медицинских заключений не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации.

Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, в соответствии с которым медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению (учетная форма N 001-ГС/у), подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения. При поступлении на гражданскую службу или муниципальную службу гражданин представляет в государственный орган (орган муниципального образования) заключение (форма N 001-ГС/у), выданное медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям «психиатрия» и «психиатрия-наркология».

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм, на указанном выше Интернет-сайте неопределенному кругу лиц предлагается приобретение медицинских справок, медицинского заключения для поступления на государственную либо муниципальную службу без реального обращения в медицинскую организацию и прохождения осмотра врачей-специалистов. При этом согласно имеющейся на сайте информации выдача справки 000ГС/У возможна любому лицу вне зависимости от наличия заболевания, препятствующего поступлению на государственную (муниципальную) службу, с помощью он - лайн заказа с доставкой на дом (без предоплаты).

В соответствии ст. 10 Федерального закона «Об информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 33 ст. 324 УК РФ размещение в информационнотелекоммуникационных сетях информации о продаже медицинских справок квалифицируется как пособничество в приобретении или сбыте официальных документов.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации» передача информации посредством использования информационно

телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан в сфере распространения информации.

Установить владельца сайта в ходе настоящей проверки не представилось возможным.

Частью 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено».

В этой связи к рассмотрению настоящего заявления необходимо привлечь Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (ФИО1), как федеральный орган исполнительной власти, которым, в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о ФИО1, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляется создание, формирование и ведение Единого реестра.

Доступ к сайту, где размещены рекламные предложения о приобретении листков нетрудоспособности и медицинских справок в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

С учетом вышеизложенного информацию, размещенную на данных сайтах, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного крута лиц.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

С учетом вышеизложенного информацию, размещенную на данном сайте, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений ст. 6 КАС РФ, следует, что принципами административного судопроизводства являются: 1) независимость судей; 2) равенство всех перед законом и судом; 3) законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел; 4) осуществление административного судопроизводства в разумный срок и исполнение судебных актов по административным делам в разумный срок; 5) гласность и открытость судебного разбирательства; 6) непосредственность судебного разбирательства; 7) состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда;

Часть 2 ст. 14 КАС РФ, гласит, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные данным Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела

В целях ограничения доступа к интернет-странице сайта с URL - адресом https://spr- moscow.com/city/spravka-001-gsu-dlya-gossluzhaschih-v-sochi.html,в сети Интернет, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данную интернет-страницу в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В этой связи к рассмотрению настоящего заявления необходимо привлечь Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (ФИО1), как федеральный орган исполнительной власти, которым, в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о ФИО1, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 228, осуществляется создание, формирование и ведение Единого реестра.

Учитывая изложенное, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 59-61 КАС РФ, пришел к выводу, что отсутствуют основания для отказа в удовлетворении требований прокурора о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, т.к. он выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 39.КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

<адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно коммуникационной сети Интернет на сайте https://spr- moscow.com/city/spravka-001-gsu-dlya-gossluzhaschih-v-sochi.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет страницу https://spr- moscow.com/city/spravka-001-gsu-dlya-gossluzhaschih-v-sochi.html в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в ФИО1 Роскомнадзора Российской Федерации по Южному федеральному округу (350001, <адрес>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Д.В. Радченко