Решение № 2А-98/2019 2А-98/2019~М-80/2019 М-80/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-98/2019

Дело <№>а-98/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации19 июня 2019 года пос. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Летова Е.Н.,

с участием заместителя прокурора Глазуновского района прокурора Грудачёва И.В.,

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Глазуновского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёв И.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Глазуновский районный суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой <адрес> осуществляется надзор в сфере безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения ДТП по вине водителей, состоящих под наблюдением <данные изъяты>. По результатам проверки установлено, что ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> выдано водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами категории «В» и в настоящее время является действительным. Согласно сведениям, предоставленным БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты>), управление транспортным средством противопоказано. Из объяснения <данные изъяты> БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что ФИО1, страдает <данные изъяты>, является инвалидом <данные изъяты> по <данные изъяты> бессрочно. Последнее стационарное лечение БУЗ ОО «<данные изъяты> больница» с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, признать недействительным водительское удостоверение ФИО1 <№>, выданное <ДД.ММ.ГГГГ> на право управления транспортными средствами категорией «В», решение направить его в УГИБДД УМВД РФ по <адрес> для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора Грудачёв И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, приведя доводы искового заявления.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 извещенный судом надлежащим образом, не явился. В деле имеется письменное заявление о признании им административного иска в полном объеме, а также о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по <адрес> и БУЗ ОО Глазуновская ЦРБ не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не сообщили, об отложении не просили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав заместителя прокурора <адрес> Грудачёва И.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес><ДД.ММ.ГГГГ> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от <ДД.ММ.ГГГГ>, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 1065 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 1 ст. 1079 ГК РФ предусмотрено, что использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> N 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 6 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе, с умственной отсталостью (код заболевания F 70 - F 79), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством постановлено, в том числе в прямую зависимость от состояния здоровья.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Заявляя требование о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, прокурор указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., ГИБДД УМВД России по <адрес><ДД.ММ.ГГГГ> выдано водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами категориями «В», которое согласно карточке операции с водительским удостоверением, предоставленным ОМВД России по <адрес>, в настоящее время является действительным (л.д.<№>).

Согласно справке <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Глазуновской ЦРб ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты> с <данные изъяты> Управление ТС противопоказано (л.д.9).

Как следует из объяснений врача психиатра БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., страдает <данные изъяты>, является <данные изъяты> по <данные изъяты> бессрочно. Последнее стационарное лечение БУЗ ОО «<данные изъяты>» с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. <данные изъяты>» (л.д.<№>).

Данные обстоятельства подтверждаются также медицинскими документами ФИО1., согласно которым ФИО1 неоднократно проходил лечение в БУЗ ОО «<данные изъяты>» с <данные изъяты>. Последнее стационарное лечение БУЗ ОО «<данные изъяты>» с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. С <ДД.ММ.ГГГГ> находился на <данные изъяты> Решение о допуске к управлению транспортным средством не принималось (л.д.<№>).

Согласно заключения амбулаторной комплексной судебной <данные изъяты> экспертизы <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обнаруживает признаки расстройства <данные изъяты>. Указанное расстройство носит стойкий характер, <данные изъяты> и является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (л.д.<№>).

Факт нахождения ФИО1 на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку он имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств).

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, госпошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден (п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В силу ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины при подаче административного искового заявления неимущественного характера определен в 300 руб.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы - <данные изъяты>

Согласно медицинским документам ФИО1 является инвалидом второй группы, в связи с чем государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, имеющего водительское удостоверение серии <№>, выданное <ДД.ММ.ГГГГ> ГИБДД УМВД России по Орловской области, категории «В».

Признать недействительным водительское удостоверение ФИО1 <№>, выданное ГИБДД УМВД России по Орловской области <ДД.ММ.ГГГГ> на право управления транспортными средствами категорией «В».

По вступлению решения суда в законную силу направить его в УГИБДД УМВД РФ по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд Орловской области течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2019 года.Судья Е.Н. Летов