Постановление № 5-278/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 5-278/2019

Дело № 5-278/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена: 09 июля 2019 года,

Мотивированное изготовлено: 12 июля 2019 года

Судья Калининского районного суда г.Челябинска ФИО2,

при секретаре Дюсенбаевой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении Челябинской региональной общественной организации «Центр лидерства «Успех» (ИНН <***>), возбужденное по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

07 июня 2019 года старшим инспектором по ОП ОПНМ №2 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4 в отношении юридического лица Челябинская региональная общественная организация «Центр лидерства «Успех» (ИНН <***>) (далее по тексту – ЧРОО «Центр лидерства «Успех») составлен протокол № 039779 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Как следует из протокола, 07 июня 2019 года в 11 час. 00 мин по (адрес), было выявлено административное правонарушение, допущенное ЧРОО «Центр лидерства «Успех», которое в нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 12 марта 2019 года с нарушением установленного порядка (трехдневного срока) уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинсой области), о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, *** года рождения, трудовой договор с которым был заключен 05 марта 2019 года.

Поскольку санкция, инкриминируемая ООО «Уралстальмонтаж», статьи предусматривает в качестве возможной меры наказания меру ответственности в виде административного приостановления деятельности, применение которой по смыслу статьи 3.12 КоАП РФ относится к исключительной компетенции судей, дело об административном правонарушении передано на рассмотрение судье Калининского районного суда г. Челябинска.

Представитель ЧРОО «Центр лидерства «Успех» ФИО3, действующий на основании протокола общего собрания, приказа о назначении на должность, в ходе рассмотрения дела вину не признал, указал на соблюдение порядка по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

Представитель отдела иммиграции контроля УВМ ГУ МВД России по Челябинской области на рассмотрение дела не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Поводом для составления протокола № 039779 об административном правонарушении от 07 июня 2019 года, послужил выявленный старшим инспектором по ОП ОПНМ №2 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4 факт нарушения ЧРОО «Центр лидерства «Успех» требований. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которое выразилось в нарушение установленного порядка (трехдневного срока) уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинсой области), о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, *** года рождения, трудовой договор с которым был заключен 05 марта 2019 года.

В соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Установление законодателем обязанности работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора направлено на обеспечение выполнения указанным органом исполнительной власти своих полномочий по осуществлению миграционного контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало срока.

В соответствии с п. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Как следует из материалов дела, 05 марта 2019 года между ЧРОО «Центр лидерства «Успех» и ФИО1, являющимся гражданином Узбекистана, заключен трудовой договор № 1, согласно которому работник принимается на работу с 05 марта 2019 года на должность менеджер по проектам в ЧРОО «Центр лидерства «Успех».

Соответственно трехдневный срок для уведомления органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а также срок, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, подлежат исчислению с 11 марта 2019 года (08,09,10 марта 2019 года – выходные праздничные дни).

Таким образом, три рабочих дня, необходимые для уведомления органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, истекают 11 марта 2019 года.

Уведомление директором ЧРОО «Центр лидерства «Успех» - ФИО3 было направлено посредством электронной почты 11 марта 2019 года на адрес tm04@fmschel.ru, что подтверждается нотариально заверенным протоколом 74 АА 4654358 осмотра в сети Интернет документов в электронном виде, находящихся в почтовом ящике Microsoft Outlook по адресу:ssdomr@chel.ranepa.ru компании Google информационно- и телекоммуникационной сети общего пользовании Интернет.

Таким образом, в действиях ЧРОО «Центр лидерства «Успех» отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поэтому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Челябинской региональной общественной организации «Центр лидерства «Успех» (ИНН <***>), возбужденное по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: