Решение № 2А-2230/2017 2А-2230/2017~М-1920/2017 М-1920/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-2230/2017

Дело № 2а-2230/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 10 августа 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Королева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоровой Т.Н.

с участием прокурора Назаровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования города Коврова «Детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва дзюдо, самбо имени С.М. Рыбина» о возложении обязанности устранит нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования города Коврова «Детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва дзюдо, самбо имени С.М. Рыбина» о возложении обязанности устранит нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование административного искового заявления указал, что Ковровской городской прокуратурой проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования города Коврова «Детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва дзюдо, самбо имени С.М. Рыбина» законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения. По факту выявленных нарушений заместителем прокурора 14.04.2017 внесено представление директору муниципального бюджетного учреждения, однако, согласно ответу от 18.05.2017, выявленные прокуратурой нарушения не устранены. В связи с этим прокурор полагает, что устранить данные нарушения необходимо в судебном порядке.

В судебном заседании прокурор Назарова Ю.В. поддержала административные исковые требования по тем же основаниям.

Административный ответчик и заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению административного дела.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ковровской городской прокуратурой 11.04.2017 в ходе проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования города Коврова Владимирской области «Детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва дзюдо, самбо имени С.М. Рыбина» при эксплуатации здания учреждения, расположенного по адресу: <...>.

Данное помещение принадлежит указанному учреждению на праве оперативного управления и используется с целью осуществления образовательной деятельности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования города Коврова «Детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва дзюдо, самбо имени С.М. Рыбина» поставлено на учет в МИФНС России №2 по Владимирской области 19.02.2003 за основным государственным регистрационным номером 1033302210303, ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика 3305032860.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Указанный федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные данным Федеральным законом, требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Указанные Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1 Правил).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Прокурорской проверкой установлено, что требования указанного федерального законодательства в сфере пожарной безопасности в помещениях муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Коврова «Детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва дзюдо, самбо имени С.М. Рыбина» по адресу: <...>, не соблюдаются, имеются следующие нарушения:

- не установлен противопожарный люк 2-го типа (EI 30), размерами не менее 0,6x0,8 м., ведущий с лестничной клетки на чердак (п. 6 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ);

- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака (п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 25.04.2012 №390);

- не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений кровли с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 25.04.2012 №390).

Прокурорская проверка показала, что учреждением не соблюдаются и требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг.

Пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденном постановлением Правительства РФ от 05.06.1994 №625, установлено, что главная задача государственного санитарно-эпидемиологического нормирования состоит в установлении санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, являющихся составной частью основ обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и обязательных для выполнения на всей территории Российской Федерации органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, а также должностными лицами и гражданами.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 4 июля 2014 года №41 утвержден СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

Требования указанного законодательства в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования города Коврова «Детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва дзюдо, самбо имени С.М. Рыбина» не соблюдаются.

Ковровской городской прокуратурой 11.04.2017 года при проверке муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Коврова «Детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва дзюдо, самбо имени С.М. Рыбина» по адресу: <...>, выявлены нарушения п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14: потолки, стены и полы в здании имеют нарушения целостности поверхности (требуется ремонт), тем самым затруднено проведение уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

По фактам выявленных нарушений директору муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Коврова «Детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва дзюдо, самбо имени С.М. Рыбина» 14.04.2017 заместителем Ковровского городского прокурора на основании ст.6, 22, 24, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений законодательства, в котором требовалось незамедлительно принять меры по устранению допущенных нарушений, причин и условий, им способствующих.

Согласно ответу на представление от 18.05.2017, выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены до настоящего времени.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства влекут нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих указанное учреждение.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Ковровского городского прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования города Коврова «Детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва дзюдо, самбо имени С.М. Рыбина», расположенное по адресу: <...>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании учреждения, а именно:

- установить противопожарный люк 2-го типа (EI 30), размерами не менее 0,6x0,8 м., ведущий с лестничной клетки на чердак;

- провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердака;

- провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений кровли с составлением соответствующего протокола испытаний;

- привести в соответствие с требованиями п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 поверхности потолков, стен и полов в здании учреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.Н. Королев