Постановление № 5-847/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-847/2017

№ 5-847/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2017 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

с участием прокурора отдела Управления прокуратуры Ростовской области В.А.,

ведущего специалиста – главного государственного ветеринарного инспектора отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарного контроля Управления ветеринарии Ростовской области - И.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица И.В., зарегистрированной по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

24 ноября 2017 года в Аксайский районный суд Ростовской области для рассмотрения по существу поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении И.В.

Прокуратурой Ростовской области проведена проверка по обращению ИП А.А. о нарушениях законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).

В ходе проверки установлено, 27.10.2017г. ведущим специалистом отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарного контроля управления ветеринарии Ростовской области И.В. осуществлен выход по месту осуществления А.А. хозяйственной деятельности по адресу: ... (магазин фермерских продуктов «Станица»). В результате выхода И.В. произведена фотосъемка объекта торговли, продавцам предъявлено служебное удостоверение сотрудника управления ветеринарии Ростовской области и предъявлено требование о явке руководителя; в торговом зале магазина произведен осмотр реализуемой ИП А.А. животноводческой продукции, изучены документы о деятельности предпринимателя.

По результатам проведенных И.В. мероприятий по контролю установлены нарушения ветеринарного законодательства, о чем ею письменно 30.10.2017г. сообщено и.о. начальника управления ветеринарии Ростовской области. Акт проверки И.В. не составлялся и проверяемому лицу не вручался.

В судебном заседании И.В. вину в совершенном правонарушении не признала и пояснила. В Управление ветеринарии поступило обращение Лисаченко, которое содержало сведения о нарушениях санитарных норм в магазине «Станица» при переработке и реализации мясной продукции. 27.10.2017г. ею был осуществлен выход в указанный магазин. Фактически проверка ею не проводилась, акт не составлялся, задачей выхода на место было определение собственника магазина. Действительно, служебное удостоверение ею было представлено работникам магазина, к которым она обогатилась с просьбой о вызове в магазин его директора. Директор магазина подъехать не смог, после чего она покинула магазин. Впоследствии, 30.10.2017г. по результатам выезда в магазин «Станица» ею была составлена служебная записка на имя начальника управления ветеринарии.

Прокурор отдела Управления прокуратуры Ростовской области В.А. в судебном заседании просил с учетом непризнания И.В. своей вины назначить ей наказание в соответствии с санкцией указанной статьи.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон от 26.12.200г. №294-ФЗ) регулируются отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).

В соответствии с ч.5 ст. 10 Закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подп. «а» и «б» п.2, п.2.1 ч.2 названной статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Согласно ч.1 ст. 14 Закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).

Проведение мероприятия по контролю без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), без согласования с органами прокуратуры и без представления акта о проведенной проверки в силу п.2,4,6 ч.2 ст. 20 Закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ является грубым нарушением установленных требований к организации и проведению проверок.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина И.В. в инкриминируемом ей административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.11.2017г.;

- объяснением И.В. от 21.11.2017г.;

- обращением ИП А.А. в прокуратуру ...;

- обращением Н.Я. в Роспотребнадзор от 16.10.2017г.;

- служебной запиской И.В. от 30.10.2017г. на имя и.о. начальника Управления ветеринарии ....

Таким образом, судья полагает, что в действиях И.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина И.В. подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом данных обстоятельств, судья считает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции указанной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – И.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

...

...

...

...

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течении 3 (трех) дней со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья Шегидевич Е.Ю.