Решение № 2А-2-26/2025 2А-2-26/2025~М-2-16/2025 М-2-16/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2А-2-26/2025

Дело № 2а-2-26/2025

УИД 40RS0005-02-2025-000021-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Износки 26 марта 2025 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Меньшиковой Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Смирновой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Специализированного отделения судебных приставов по Калужской области ГМУ ФССП России к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

27 февраля 2025 года Специализированное отделение судебных приставов по Калужской области ГМУ ФССП России (далее также – СОСП по Калужской области) обратилось в Дзержинский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в с. Износки Износковского района Калужской области с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в СОСП по Калужской области находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании с должника – индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженности по налогам и сборам на общую сумму 3 995 049, 79 рублей. В целях принудительного исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника, которые направлены в соответствующие кредитные организации, а также вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника (пенсия). Какое-либо недвижимое имущества, транспортные средства на имя должника не зарегистрированы. В рамках исполнительного производства поступили денежные средства в размере 50 942,35 рублей. Таким образом, поскольку должником в полном объеме задолженность не погашена, административный истец просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО1 до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

Административный истец СОСП по Калужской области своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие. Явка представителя административного истца не признана судом обязательной, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, почтовое отправление разряда «Судебное» с повесткой на 26 марта 2025 года направлено ФИО1 по адресу его регистрации по месту жительства. Данное почтовое отправление поступило в объект почтовой связи места назначения 07 марта 2025 года, в тот же день имела место неудачная попытка его вручения. Кроме того, информация о рассмотрении гражданского дела заблаговременно была размещена на сайте суда. Руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пунктах 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом того, что явка административного ответчика не признана судом обязательной, суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица – УФНС России по Калужской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Явка представителя заинтересованного лица не признана судом обязательной, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.07.2014 № 1561-О, законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются: законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степень активности его уклонения от добровольного исполнения, возложенной на него исполнительным документом, обязанности, в том числе совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа либо подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Из материалов дела усматривается, что на основании акта УФНС России по Калужской области от 14 июня 2024 года № о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам, включая пени, на сумму 2 457 309,02 рублей судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из вышеназванного постановления следует, что должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пункт 9 вышеназванного постановления свидетельствует о том, что должник предупрежден, что в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем может быть вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 12 ноября 2024 года направлено должнику ФИО1 заказным письмом по адресу его регистрации по месту жительства: <адрес>, <адрес>, <адрес>, согласно отчету об отслеживании почтового отправления со штриховым почтовым идентификатором № указанная корреспонденция поступила в объект почтовой связи места назначения 20 июня 2024 года, в тот же день имела место неудачная попытка его вручения.

На основании акта УФНС России по Калужской области от 08 ноября 2024 года № о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам, включая пени, на сумму 1 537 740,77 рублей судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ФИО4 12 ноября 2024 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из вышеназванного постановления следует, что должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пункт 9 вышеназванного постановления свидетельствует о том, что должник предупрежден, что в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем может быть вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 12 ноября 2024 года направлено должнику ФИО1 заказным письмом по адресу его регистрации по месту жительства: <адрес>, <адрес>, <адрес>, согласно отчету об отслеживании почтового отправления со штриховым почтовым идентификатором № указанная корреспонденция поступила в объект почтовой связи места назначения 15 ноября 2024 года, в тот же день имела место неудачная попытка его вручения.

В силу ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты необходимые меры по направлению в адрес должника копий постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении него.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ФИО5 от 21 марта 2025 года исполнительное производство от 12 ноября 2024 года №-ИП (остаток основного долга – 1 533 528,75 рублей) присоединено к сводному исполнительному производству №-СД (остаток основного долга – 2 209 613,31 рублей).

Согласно материалам сводного исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, УФНС России по Калужской области, отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, Управление Росреестр по Калужской области, УГИБДД УМВД России по Калужской области, органы ЗАГС и др.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ФИО2 от 18, 19 июня 2024 года, 12 ноября 2024 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ФИО2 от 19 августа 2024 года обращено взыскание на доходы ФИО1, постановлено производить удержания ежемесячно в размере 50 процентов от дохода должника.

05 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ФИО2 осуществлен выход по месту жительства должника, местонахождение ФИО1 и (или) имущество, на которое может быть обращено взыскание, – не установлены.

Согласно справке судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области от 19 марта 2025 года задолженность по исполнительному производству №-ИП составляет 2 209 613,31 рублей, в том числе исполнительский сбор – 172 011,63 рублей; задолженность по исполнительному производству №-ИП составляет 1 533 528,75 рублей, в том числе исполнительский сбор – 107 641,85 рубль.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что какое-либо недвижимое имущество на праве собственности или иным вещном праве ФИО1 не принадлежит, транспортные средства, маломерные суда на имя должника не зарегистрированы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что должник ФИО1, будучи надлежащим образом проинформированным о возбуждении судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ФИО4 исполнительных производств №№-ИП, № в установленный для добровольного исполнения срок требования по исполнительному документу не исполнил, в период с момента возбуждения исполнительного производства до обращения взыскателя с настоящим административным исковым заявлением должник меры по погашению задолженности не предпринимал, сведения, подтверждающие, что требования исполнительного документа не исполнены в силу уважительных причин, не представил, размер задолженности по сводному исполнительному производству составляет более 3 000 000 рублей. В связи с изложенным, у суда имеются правовые основания для установления в отношении должника по исполнительному производству ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Специализированного отделения судебных приставов по Калужской области ГМУ ФССП России к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД, находящемуся в производстве Специализированного отделения судебных приставов по Калужской области ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Юхнове Юхновского района Калужской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Меньшикова

Решение в окончательной форме принято 02 апреля 2025 года.