Решение № 12-324/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-324/2017

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Хайбуллов И.Р. Дело № 12-324/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 09 ноября 2017 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

При секретаре Шумеевой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Савельевой Ирины Владимировны на постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22 сентября 2017 года,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22.09.2017 ФИО1 назначено административное наказание в виде административном штрафа в размере 10 000 руб. по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ФИО1 - Савельева И.В. полагает постановление суда подлежащим отмене, указывая на отсутствие в действиях ФИО1 состава вмененного нарушения.

Указывает, что ФИО1 мог обратиться к губернатору Ульяновской области в соответствии со ст.33 Конституции РФ.

Ссылается на то, что находясь в здании Правительства Ульяновской области ФИО1 вел себя корректно, какой-либо агитации не осуществлял.

Указывает, что ч.5 ст.20.2 КоАП РФ распространяется только на участников публичного мероприятия, организованного в установленном порядке.

Ответственность за организацию, либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления возлагается на его организатора. ФИО1 организатором, либо участником публичного мероприятия не являлся.

Ссылается на судебную практику по аналогичным делам.

Подробно позиция защитника ФИО1 – Савельевой И.В. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании ФИО1 и его защитником Филипповым Н.В.

Савельева И.В. в судебное заседание не явилась, извещалась, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Частью 5 ст.20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, установленных частью 6 данной статьи.

Как следует из протокола от 07.09.2017, в вину ФИО1 было вменено то, что 29.08.2017 с 12 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. по адресу: <...> он принял участие в публичном мероприятии, проводимом в форме митинга с использованием средств агитации (палатки, звуковоспроизводящего технического устройства, плаката) на тему выражения протеста против строительства цементного завода в Тереньгульском районе Ульяновской области, без подачи соответствующего уведомления о его проведении, в нарушение ст.7 ФЗ-№54 от 19.06.2004.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен Главой 2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон №54-ФЗ), права и обязанности участника публичного мероприятия установлены ст.6 указанного Федерального закона.

Как установлено ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ участники публичных мероприятий не вправе: скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие или предметы, используемые в качестве оружия, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Рассмотрев дело, судья районного суда сделал вывод о виновности ФИО1 в совершении деяния, ответственность за которое установлена ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судья районного суда не исследовал надлежащим образом вопрос о том, было ли вменено ФИО1, как участнику публичного мероприятия, нарушение положений ст.6 Федерального закона №54-ФЗ, а также не дал мотивированной оценки обстоятельствам дела в части наличия, либо отсутствия в действиях ФИО1 нарушений ст.6 Федерального закона №54-ФЗ.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ и о том, что при вынесении постановления не в полном объеме были исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное судом решение как законное и обоснованное.

При данных обстоятельствах, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22.09.2017 подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22 сентября 2017 года отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Д.А. Логинов