Постановление № 5-39/2024 от 17 января 2024 г. по делу № 5-39/2024

Дело № 5-39/2024

УИД 73RS0004-01-2024-000236-04


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 января 2024 года город Ульяновск.

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер,

при секретаре А.В. Трифоновой,

с участием инспектора ОВМ ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО1,

в присутствии лица, в отношении которого ведётся административное производство ФИО2 Айбиби,

с участием переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2 Айбиби, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, не состоящей в браке на территории РФ, регистрации на территории Ульяновской области не имеющей (паспорт гражданки <данные изъяты> №),

У С Т А Н О В И Л:

16.01.2024 в 14.00 час. установлено в результате проведенной проверки по адресу: <адрес>, что ФИО2 Айбиби, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданкой <данные изъяты>, допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в том, что с 30.12.2023 по настоящее время находится на территории РФ незаконно, чем нарушила ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002.

В судебном заседании ФИО2 Айбиби подтвердила, что является гражданкой <данные изъяты>, въехала 06.11.2023 в Российскую Федерацию с разрешенным сроком пребывания по 29.12.2023 для обучения. По окончании срока не выехала, в связи с тем, что хотела учиться, но не учится, было намерение выйти замуж, но не получилось по документам.

Инспектор ОВМ ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 16.01.2024 в 14.00 час. установлено в результате проведенной проверки по адресу: <адрес>, что ФИО2 Айбиби, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданином <данные изъяты> допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в том, что с 30.12.2023 по настоящее время находится на территории РФ незаконно.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Изучив представленный административный материал, выслушав мнение участников процесса, прихожу к мнению о наличии в действиях <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО2 Айбиби, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пересекла 06.11.2023 границу РФ, встала на миграционный учет с разрешением на пребывание на территории РФ по 29.12.2023.

С 30.12.2023 по настоящее время какого–либо законного основания для пребывания на территории РФ ФИО2 Айбиби не имеет и с указанного по настоящее время она продолжает и находиться на территории РФ без законных оснований, то есть не имеет право на законное пребывание на территории РФ в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства»№ 109-ФЗ от 18.07.2006 и Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002.

Факт совершения ФИО2 Айбиби административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.01.2024 №, данными СПО «Мигрант-1», копией паспорт гражданки <данные изъяты>, уведомлением о прибытии, миграционной картой, электронным приглашением на въезд в РФ, объяснением правонарушителя.

Таким образом, действия ФИО2 Айбиби квалифицирую по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Каких–либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судьей не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, учитываю привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, не усматриваю.

С учетом изложенного, полагаю назначить ФИО2 Айбиби административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

При назначении дополнительного наказания учитываю, что согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Федеральным законом от 15 июля 1999 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. "каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться". В статьях 26 и 27 данной Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 Айбиби на территории РФ не имеет семьи и несовершеннолетних детей.

С учетом изложенного, а также анализа приведенного законодательства, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отказа в назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 Айбиби виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен ФИО2 Айбиби в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, через УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) р/с <***> ГРКЦ ГУ России по Ульяновской области г. Ульяновска, ИНН <***>, КПП 732501001, БИК 047308001, КБК 188 116 4000006020140, ОКТМО 73701000 (штрафы за нарушение правил въезда или режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, ст.18.8 КоАП РФ), УИН 188917399990005229580 в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Административное выдворение осуществить за счет средств федерального бюджета РФ, в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До принудительного выезда за пределы Российской Федерации ФИО2 Айбиби поместить и содержать в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Возложить исполнение настоящего постановления в части помещения в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, на руководителя ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области и поместить ФИО2 Айбиби в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Миллер