Решение № 2А-1108/2017 2А-1108/2017~М-1073/2017 М-1073/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2А-1108/2017

Дело №2а-1108/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«30» октября 2017 года город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Коржаковой О.И., при секретаре Аксёновой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области к судебному приставу – исполнителю Ярцевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области обратилась в суд с административным исковым заявление к судебному приставу – исполнителю Ярцевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что <нет данных> судебным приставом – исполнителем Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в размере 50000 рублей в связи с неисполнением решения Ярцевского городского суда Смоленской области об обязании Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области предоставить ФИО2 на состав семьи 4 человека иное равноценное благоустроенное жилое помещение площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям применительно к <адрес> Смоленской области. Требования указанного решения суда не были исполнены в срок, установленный судебным приставом – исполнителем по причине отсутствия денежных средств, в связи с дефицитом бюджета. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины Администрации в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа.

Просит суд уменьшить исполнительский сбор в отношении Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области с 50000 рублей до 37500 рублей.

Представитель административного истца Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Ярцевкого РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения административного дела уведомлена, просила рассмотреть заявленные требования в отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГУ «Государственная жилищная инспекция» по Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения уведомлен, просил рассмотреть административное дело без участия.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела уведомлены, сведений о свей неявке не представили.

На основании с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, а также материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <нет данных> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.11 ст.30 Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (ч. 12 ст. 30 Закона).

В силу ч.ч.1-3, 6-7, 9 ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 Закона. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

Таким образом, законодатель не установил закрытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора принадлежит суду.

Аналогичная позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда РФ от <нет данных> №-П, согласно которой размер исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. При этом, нормы законодательства о взыскании с должника исполнительского сбора должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции РФ принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

По делу установлено, что вступившим <нет данных> в законную силу решением Ярцевского городского суда Смоленской области от <нет данных> на Администрацию муниципального образования «<адрес>» возложена обязанность по предоставлению для проживания ФИО2 на состав семьи 4 человека (супруга – ФИО4, дочь – ФИО5, сын – ФИО3) иное равнозначное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в пределах границ <адрес> Смоленской области (гражданское дело № л.д. 188-191, 221-222).

На основании исполнительного листа, выданного Ярцевским городским судом Смоленской области, <нет данных> судебным приставом-исполнителем Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области в отношении администрации МО «<адрес>» возбуждено соответствующее исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 43-44, 45, 46-47).

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок постановлением судебного пристава-исполнителя Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 от <нет данных> с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей с установлением нового срока исполнения требований исполнительного документа до <нет данных> (л.д. 48-49).

<нет данных> вышеуказанное исполнительное производство окончено (л.д. 77-78).

В связи с окончанием исполнительного производства и имеющемся неисполненном постановлении о взыскании исполнительского сбора, судебным приставом исполнителем <нет данных> в отношении Администрации МО «<адрес>» Смоленской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 85-86).

В обоснование заявленного требования администрация МО «<адрес>» указывает на то, что дефицит бюджета МО «<адрес>» Смоленской области на 2016 год составил 18568 рублей 60 копеек. При разработке Администрацией МО «<адрес>» Смоленской области проекта решения о бюджете МО «<адрес>» Смоленской области на 2017 год были предусмотрены необходимые ассигнования. <нет данных> решение суда было исполнено в полном объеме.

По делу видно, что бюджет муниципального образования «<адрес>» Смоленской области на 2017 год на основании решений <адрес> Совета депутатов от <нет данных> № принят с предельным размером дефицита (л.д. 30-32).

По мнению суда, приведенные выше обстоятельства, хотя и не могут быть признаны основаниями для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, поскольку доказательств своевременного принятия последним всех возможных мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, в деле не имеется, однако, с учетом имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа и конкретных обстоятельств дела позволяют уменьшить размер взыскиваемого с администрации МО «<адрес>» Смоленской области исполнительского сбора с 50000 рублей до 37500 рублей, что составляет не более одной четверти от установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области от <нет данных> размера исполнительского сбора.

По мнению суда, такой размер исполнительского сбора в данном случае является справедливым и соразмерным характеру допущенного административным истцом нарушения.

В силу положений ч. 8 ст. 112 Закона решение суда обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области к судебному приставу – исполнителю Ярцевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области на основании постановления судебного пристава – исполнителя Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 от <нет данных> по исполнительному производству №-ИП, возбужденному Ярцевским РОСП УФССП России по Смоленской области <нет данных>, с 50 000 рублей до 37500 рублей.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд форме через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И.Коржакова