Решение № 2-3701/2024 2-3701/2024~М-3323/2024 М-3323/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-3701/2024

дело № 2-3701/2024

УИД 30RS0004-01-2024-007065-89

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года г.Астрахань

Трусовский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Вергуновой О.П.,

при секретаре судебного заседания Герасимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Трусовского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...> гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г.Астрахани» к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г.Астрахани» (далее по тексту ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г.Астрахани») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, мотивируя свои требования тем, что на основании заявления ответчика в соответствии с представленным ею бизнес-планом на территории Астраханской области и необходимыми документами ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО1 заключен социальный контракт о предоставлении государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты в размере 341797 рублей на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Учреждением обязанности по социальному контракту выполнены в полном объеме, денежные средства в сумме 341797 рублей перечислены ответчику на расчетный счет 40№ поручением от ДД.ММ.ГГГГ

Однако ответчик ФИО1 ни одно из взятых на себя обязательств не исполнила, допустив нарушение обязательств по выполнению мероприятий утвержденной программы социальной адаптации, в том числе: не представила сведений о постановке на учет в налоговом органе Астраханской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход в срок в соответствии с программой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно данных сайта ИФНС России ответчик зарегистрировалась в качестве самозанятой ДД.ММ.ГГГГ; не представила документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в налоговую инспекцию в срок в соответствии с программой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не предоставила сведений о приобретении основных средств, материально-производственных запасов и документов, подтверждающих факт расходования средств на приобретение основных средств в срок в соответствии с программой в течение 15 рабочих дней с момента зачисления средств; не предоставила ежемесячные отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в срок по программе – ежемесячно до 5 числа каждого месяца.

ДД.ММ.ГГГГ социальный контракт с ФИО1 расторгнут ввиду неисполнения ею взятых обязательств и в этот же день ей направлено уведомление о прекращении действия социального контракта. Об уважительности причин неисполнения условий социального контракта ответчик не сообщила, денежные средства, полученные в качестве социальной помощи, в размере неподтвержденных расходов не возвратила. В связи с чем, обращаясь в суд, истец просит взыскать с ФИО1 в бюджет Астраханской области денежные средства в размере 341797 рублей, полученные на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В судебном заседании представитель истца ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г.Астрахани» ФИО2 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Судебные извещения, направленные в адрес ответчика в соответствии со ст. 113 ГПК РФ заказными письмами с уведомлением, возвращены в суд в связи с истечением срока хранения. От ответчика возражений по существу исковых требований не поступило.

Суд, руководствуясь положениями п. 1 ст. 165 ГК РФ, п. п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ", приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, поскольку судебные повестки, направленные ответчику по адресу его регистрации заказным письмом с уведомлением, ответчиком получены не были и возвращены в суд по истечении срока хранения, то есть, ответчик уклонился от получения корреспонденции в отделении связи. О рассмотрении дела в его отсутствие ответчик не просил, сведениями об уважительных причинах неявки ответчика суд не располагает.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах в соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд, с согласия истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, рассмотрев исковое заявление, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как следует из пункта 1 статьи 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Федеральным законом РФ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан.

Частью 1 статьи 8.1 данного Федерального закона РФ предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Получателями государственной социальной помощи в силу части 1 статьи 7 указанного Федерального закона могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области урегулированы законом Астраханской области от 22.12.2016 №85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» (далее по тексту Закон Астраханской области № 85/2016-ОЗ).

В соответствии с требованиями статьи 7 Закона Астраханской области № 85/2016-ОЗ меры социальной поддержки, социальная помощь, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Астраханской области, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области и иных средств в порядке, установленном законодательством

В соответствии с требованиями статьи 40 Закона Астраханской области № 85/2016-ОЗ социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 4 настоящей статьи, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В силу пункта 2 части 2 статьи 40 Закона Астраханской области № 85/2016-ОЗ социальная помощь на основании социального контракта оказывается на реализацию осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Как следует из части 2.1. указанной статьи мероприятия по направлениям, указанным в части 2 настоящей статьи, предусматриваются программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Законом Астраханской области от 22.12.2016 г. № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» разработаны и утверждены постановлением Правительства Астраханской области от 21.09.2017 №363-П «Порядок и условия оказания социальной помощи на основании социального контракта», действовавшие на момент возникновения правоотношений.

Согласно пункту 1.3. Порядка предоставление социальной помощи на основании социального контракта осуществляют государственные казенные учреждения Астраханской области - центры социальной поддержки населения муниципальных районов, центры социальной поддержки населения районов города Астрахани, центр социальной поддержки населения закрытого административно-территориального образования Знаменск (далее - учреждение).

Для назначения социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на территории Астраханской области граждане, указанные в пункте 1.1 части 4 статьи 40 Закона Астраханской области, представляют в учреждение заявление и необходимые документы, в том числе проект бизнес-плана осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, предусматривающего сумму ежемесячной либо среднемесячной запланированной прибыли в размере не менее одной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Астраханской области на год заключения социального контракта, с указанием цели, задачи, вида, показателей, финансово-экономического обоснования, места деятельности (далее - бизнес-план осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности) (пункт 2.2. Порядка).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г. Астрахани» с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предоставив бизнес-план, согласно которому выразила намерение оказывать парикмахерские услуги и услуги по уходу за бровями.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам заседания комиссии ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г.Астрахани» одобрены мероприятия социальной адаптации ФИО1 с возможностью заключения социального контракта, о чем принято решение б/н о назначении мер социальной поддержки ФИО1 в сумме 341797 рублей.

В соответствии с принятым решением ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г. Астрахани» и ФИО1 заключен социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Социальная помощь по настоящему социальному контракту предоставлена ФИО1 в размере 341797 рублей путем зачисления на лицевой счет ответчика №, открытый в АО № ПАО Сбербанк по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.3 социального контракта ФИО1 приняла на себя обязательства встать на учет в налоговом органе Астраханской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, представить в Учреждение документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность (деятельность лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход) в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в учреждение, представлять в Учреждение ежемесячно информацию о ходе исполнения социального контракта, в том числе о целевом расходовании денежной выплаты; расходовать социальную помощь, получаемую на основании социального контракта, только на мероприятия, указанные в программе социальной адаптации, ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Учреждение в произвольной письменной форме отчет с приложением документов, в том числе платежных, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации.

ФИО1 встала на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 8 социального контракта предусмотрено право учреждения в одностороннем порядке расторгнуть контракт в случае неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными.

Пунктом 2 предусмотрена обязанность ФИО1 возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи, в размере неподтвержденных расходов в случае их нецелевого расходования получателем не позднее 30 календарных дней со дня расторжения социального контракта.

Указанные в социальном контракте обязательства, принятые ФИО1, не исполнены. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г. Астрахани» принято решение о расторжении социального контракта, о чем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление, в котором изложено требование о возврате в добровольном порядке денежных средств, полученных в качестве социальной помощи. До настоящего времени требование о возврате денежных средств ФИО1 не выполнены, денежные средства не возвращены.

Таким образом, из представленных доказательств в их совокупности следует, что истцом выполнены возложенные на него обязательства социального контракта по оказанию государственной социальной помощи, денежные средства в размере 341797 рублей зачислены на расчетный счет ответчика.

В то же время ответчиком допущены существенные нарушения условий социального контракта, выразившиеся в непредставлении отчета о реализации программы в полном объеме и расходовании целевых денежных средств.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Действие программы социальной адаптации граждан, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, направлено на повышение доходов гражданина (или его семьи).

В свою очередь, на гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, то есть исполнение целевого расходования перечисленных денежных средств, до достижения цели, для которой заключен соответствующий социальный контракт.

Между тем ФИО1, получив государственную социальную помощь, не исполнила в полном объеме условия социального контракта и не выполнила мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, не исполнила своих обязательств о ежемесячном информировании о целевом расходовании денежной выплаты.

Тем самым, в действиях ответчика усматривается односторонний отказ от исполнения условий социального контракта, направленного на его реализацию, денежная сумма, полученная ФИО1 по социальному контракту и не использованная по целевому назначению, является неосновательным обогащением, а потому подлежит возврату в бюджет Астраханской области.

При таких обстоятельствах, в отсутствие возражений со стороны ответчика, непредоставления ею документов в опровержение представленных в дело доказательств исковые требования о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этой связи на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 11045 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г.Астрахани» к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Астраханской области, в бюджет Астраханской области денежные средства, полученные на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 341797 (триста сорок одна тысяча семьсот девяносто семь) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в размере 11045 (одиннадцать тысяч сорок пять) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в Трусовский районный суд г.Астрахани заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г.Астрахани в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения составлен 27 декабря 2024 года.

Судья О.П. Вергунова