Решение № 2А-2597/2019 2А-2597/2019~М-2868/2019 М-2868/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-2597/2019

62RS0001-01-2019-003669-50

№ 2а-2597\19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Кондаковой О.В.,

при секретаре Ждановой Д.А.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеевой Е.Ю.,

представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области - ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан.

В обоснование своих требований указало, что 29.10.2019 Министерством юстиции РФ в отношении гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Красноперекопским районным судом г.Ярославля по совокупности преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, содержащегося в ФКУ «Колония-поселение №4» УФСИН России по Рязанской области, вынесено распоряжение №5878-рн о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

14.11.2019 вынесено постановление о депортации его за территорию России. На основании распоряжения о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации

По информации ФКУ КП-4 УФСИН России по Рязанской области ФИО2 освободился из исправительного учреждения 18.11.2019 по отбытии срока наказания.

Гражданин Украины ФИО2 будет депортирован за счет средств федерального бюджета. В связи с отсутствием на момент освобождения ФИО2, документов, по которым он может покинуть территорию РФ, бронирование билетов невозможно.

Посольством Украины запрос УМВД России по Рязанской области об оформлении свидетельства на возвращение в Украину ФИО2 не исполнен. Срок оформления свидетельства составляет от нескольких дней до нескольких месяцев.

На основании решения от 18.11.2019 УМВД России по Рязанской области гражданин Украины ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>, сроком на 48 часов.

Просит поместить подлежащего депортации уроженца и гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям. Просил обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований миграционной службы о помещении его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области. Пояснил, что утерял паспорт гражданина Украины в 2018 г., в Ярославской области проживает его семья: жена и сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к которым он намерен вернуться.

Старший помощник прокурора Ведеенева Е.Ю. в судебном заседании указала, что требования Управления МВД РФ по Рязанской области о помещении ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан для выполнения мероприятий, связанных с его депортации за территорию России, подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании п.1, 3 ст.31 данного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Судом установлено, что уроженец и гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности.

Осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес> по совокупности преступлений, предусмотренных ч<данные изъяты> УК РФ на основании <данные изъяты> месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком <данные изъяты>. Постановлением Ярославского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, и направлен для отбытия наказания сроком 10 месяцев лишения свободы в колонию-поселение.

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы №051141 от 18.11.2019, в период с 19.01.2018 по 18.11.2019 содержался в местах лишения свободы.

Распоряжением Министерства юстиции России № 5878-рн от 29.10.2019 пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признано нежелательным.

Данное распоряжение Министерства юстиции РФ в установленном порядке ФИО2 не оспорено, что при рассмотрении дела в суде не оспаривалось.

Постановлением начальника УМВД России по Рязанской области ФИО3 от 14.11.2019 постановлено депортировать гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, уроженца Украинской ССР, после отбытия им наказания по приговору суда. Данное постановление ответчик не оспаривал.

Решением начальника УМВД России по Рязанской области ФИО3 от 18.11.2019 постановлено гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, уроженца Украинской ССР., временно поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>, сроком на 48 часов, с 13 часов 00 минут 18.11.2019.

С распоряжением Минюста РФ от 29.10.2019, постановлением УМВД России по Рязанской области о депортации от 14.11.2019, решением УМВД России по Рязанской области о временном помещении в ЦВСИГ от 18.11.2019 ФИО2 ознакомлен 18.11.2019, от подписи в данных документах отказал, что подтверждается актом от 18.11.2019, составленным сотрудниками УМВД России по Рязанской области.

18.11.2019 УМВД России по Рязанской области вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 21, согласно которому личность гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, уроженца Украинской ССР, считается установленной.

Посольством Украины в РФ запрос УМВД России по Рязанской области от 15.11.2019 об оформлении свидетельства на возвращение в Украину ФИО2 до настоящего времени не исполнен.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии со ст.31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2002 г. (ред. от 21.03.2012г.) утверждены Правила расходования средств на мероприятия по депортации, либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны. В соответствии с указанными Правилами, финансовое обеспечение мероприятий по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Законом осуществлять такие мероприятия.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012г. № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Принимая во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и постановление о депортации ФИО2 не оспорено, запрос об оформлении свидетельства на возвращение в не исполнен, срок оформления составляет от нескольких дней до нескольких месяцев, суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению. ФИО2 должен быть помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Учитывая, что у административного ответчика отсутствуют документы необходимые для бронирования билетов и, принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок содержания ФИО2 в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области в 60 суток, то есть по 20 января 2020 года включительно.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО2, недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает 22.11.2019, то есть до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по Рязанской области к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области - удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <...>, на срок 60 суток, т.е. по 20 января 2020 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья: