Решение № 2А-848/2025 2А-848/2025~М-753/2025 М-753/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 2А-848/2025

Дело № 2а-848/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Торжок 02 октября 2025 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Белоус Е.Г.,

с участием помощника Торжокского межрайонного прокурора Немыкина К.А.,

административного ответчика ФИО1 (посредством ВКС),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора сроком на 10 лет и следующих административных ограничений:

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органов внутренних дел.

В обоснование заявленных требований указано, что осужденный ФИО1 подлежит освобождению из исправительного учреждения по истечению срока наказания 17.11.2025 г. Осуждённый ФИО1 прибыл на лечение в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области 22.08.2025 г. Конфликтных ситуаций среди осуждённых не создает. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал. За время отбывания наказания 1 раз допустил нарушение режима содержания, имеет 11 поощрений. Инвалидности не имеет. Исков и алиментов не имеет. С 29.02.2024 г. отбывает наказание на облегченных условиях содержания. На профилактических учетах не состоит. Осужденный совершил особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений. Указанное, по мнению административного истца, является основанием для установления за административным ответчиком административного надзора.

В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия.

Принимая во внимание, что административный истец извещен о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия, при этом его явка не является обязательной и не признана судом таковой, на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора, считая заявленные требования слишком строгими, указал, что не согласен с запретом выезда за установленные судом пределы территории без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, поскольку после освобождения из исправительного учреждения имеет намерение обратиться за медицинской помощью в г.С.Петербург; кроме того, он имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, где и намерен проживать после освобождения (из указанной квартиры добровольно снялся с регистрационного учета, чтобы было меньше платить за коммунальные услуги), в настоящее время в квартире проживает его сестра с детьми.

Ознакомившись с административным исковым заявлением, выслушав административного ответчика, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования удовлетворить, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч 2 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательными для установления судом являются административные ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 приговором Щербинского районного суда города Москвы от 17 сентября 2020 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162, ч.1 ст. 105 УК РФ, и ему окончательно назначено наказание с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговор вступил в законную силу 29 сентября 2020 года.

Постановлением Омутнинского районного суда Кировской области от 1 февраля 2023 года осужденный ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительную колонию строгого режима на неотбытый срок 2 года 9 месяцев 16 дней.

Постановление вступило в законную силу 17 февраля 2023 года.

Назначенное указанным приговором суда наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, срок отбытия осужденным наказания истекает 17 ноября 2025 года. В настоящее время осужденный находится на лечении в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области.

Согласно характеристике, утвержденной начальником ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, осужденный ФИО1 прибыл на лечение в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области 22.08.2025 г. из ФКУ ИК-7 г. Ржев. С представителями администрации и персоналом учреждения сдержан, внешний вид опрятен. Нормы санитарной гигиены соблюдает. К назначенному курсу лечения относится удовлетворительно. К назначенным процедурам относится удовлетворительно, лекарственные препараты принимает. Прошел геномную регистрацию. Конфликтных ситуаций среди спецконтингента не создает. Режим содержания в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области не нарушал. За время отбывания наказания имеет 1 взыскание и 11 поощрений. По характеру спокоен, в провоцировании и участии конфликтных ситуации замечен не был, в общении открыт.

В дальнейшем, администрация учреждения указала, что ввиду непродолжительного времени нахождения осужденного в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области нет возможности дать объективную характеристику на ФИО1

Согласно справке, представленной администрацией учреждения, осужденный ФИО1 за весь период отбытия наказания имел 11 поощрений с объявлением благодарности и разрешением получить дополнительную посылку (передачу), а также 1 взыскание в 2019 года за то, что не расписался в журнале назначения дежурным по камере с объявлением выговора.

Таким образом, установлено, что осужденный ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, в связи с чем является лицом, в отношении которого административный надзор устанавливается на основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу пункту 2 части 1 статьи 5 ФЗ ««Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на срок 10 лет (срок погашения судимости).

Данный срок следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

Частью 1 статьи 4 Закона установлен перечень административных ограничений, которые устанавливаются в отношении поднадзорного лица.

Частью 2 названной выше статьи предусмотрены обязательные административные ограничения.

Согласно тексту приговора Щербинского районного суда города Москвы от 17 сентября 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом без определенного места жительства, фактически проживающим по адресу : <адрес>.

Из пояснений, данных осужденным в судебном заседании, следует, что по отбытию срока наказания он намеревается проживать в принадлежащей ему на праве собственности квартире по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, материалами личного дела осужденного не подтвержден факт наличия у последнего постоянного места жительства, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 в собственности объектов недвижимости на территории Российской Федерации не имеет.

Поскольку административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел и запрета поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории в силу ч. 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подлежат установлению обязательно, суд полагает необходимым, с учетом личности осужденного, характера содеянного, отсутствия постоянного места жительства или места пребывания, намерения осужденного проживать на территории Московской области, установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел и запрет поднадзорному лицу выезда за пределы территории Московской области.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Исходя из обстоятельств административного дела, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток в соответствии с перечнем, изложенным в части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, совершения преступления при особо опасном рецидиве преступлений, данных о его личности. Назначенное административному ответчику административное ограничение соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения вышеуказанного административного ограничения, а также нарушения прав административным ответчиком не представлено.

Напротив, установление такого ограничения направлено на обеспечение предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также на его социальную адаптацию.

В соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами. В частности, такое разрешение может быть дано в связи с необходимостью поднадзорным лицом трудоустройства (пункт 6).

Суд также отмечает, что устанавливаемое ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории не препятствует ФИО1 обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ.

При разрешении вопроса об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно: в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд принимает во внимание, что совершенное ФИО1 преступление не связано с указанными обстоятельствами, материалы административного дела и личного дела осужденного не содержат сведений о том, что посещение им вышеуказанных мест может создать угрозу общественной безопасности, а также учитывает отсутствие мотивированных оснований для применения указанных административных ограничений со стороны административного истца, вследствие чего полагает возможным не устанавливать ФИО1 данное испрашиваемое административным истцом административное ограничение.

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 10 (десять) лет (в пределах срока погашения судимости по приговору Щербинского районного суда города Москвы от 17 сентября 2020 года).

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрещение выезда за пределы территории Московской области;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательно форме принято 02 октября 2025 года.

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-848/2025 (уникальный идентификатор дела 69RS0032-01-2025-002253-54) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева