Решение № 3А-110/2017 3А-110/2017(3А-873/2016;)~М-841/2016 3А-873/2016 М-841/2016 от 17 мая 2017 г. по делу № 3А-110/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

18 мая 2017 года <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Чолак Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а – 110/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности четырех земельных участков, расположенных в <данные изъяты>, равной их рыночной стоимости. Дата обращения в суд <данные изъяты>.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащих ей земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и нарушает её (истицы) права плательщика земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.

Административный истец просила суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ей земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в представленных ею отчетах об оценке по состоянию на даты их государственной кадастровой оценки.

В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости земельных участков, определенной в отчетах об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки представленных административным истцом отчетов об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и определения, в случае такого несоответствия, их действительной рыночной стоимости (т. 2 л.д. 282-285).

По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков была определена в размере отличном от размера рыночной стоимости определенного в отчетах об оценке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 уточнила требования своего доверителя - просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:06:0020404:211 равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 9186689 рублей, земельного участка с кадастровым номером 50:06:0020405:387 равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 9021164 рубля, земельного участка с кадастровым номером 50:06:0020405:325 равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 7372983 рубля, земельного участка с кадастровым номером 50:06:0020404:408 равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 8920862 рубля.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.

От представителя административного ответчика – Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в суд поступили письменные пояснения в соответствии с которыми, Министерство полагает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости определенной по результатам судебной экспертизы, полагая данную стоимость экономически обоснованной (т. 3 л.д. 180).

При таких обстоятельствах суд полагает возможным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу положений <...> Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты><данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от <данные изъяты> № 361-ФЗ).

В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности физического лица - собственника данного земельного участка.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО <данные изъяты>).

В силу положений ст. 24.19 названного Федерального закона для вновь образованных земельных участков, а также для земельных участков, в отношении которых в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об изменении качественных или количественных характеристик, влекущим за собой изменение их кадастровой стоимости, датой определения кадастровой стоимости является дата внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником четырех земельных участков:

1) земельный участок с кадастровым номером 50:06:0020405:408, общей площадью 54000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства, местоположение: <данные изъяты>, с/п Раменское, юго-западная часть кадастрового квартала 50:06:0020405 (т. 1 л.д. 9);

2) земельный участок с кадастровым номером 50:06:0020404:211, общей площадью 55500 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного хозяйства, местоположение: <данные изъяты>, с/п Раменское, д. Ровни, <данные изъяты>, южная часть кадастрового квартала 50:06:0020404 (т. 1 л.д. 13);

3) земельный участок с кадастровым номером 50:06:0020405:387, общей площадью 54500 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 150 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, с/п Раменское, д. Юренево, <данные изъяты> (т.1 л.д. 17);

4) земельный участок с кадастровым номером 50:06:0020405:325, общей площадью 55000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства, местоположение: почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, с/<данные изъяты>, д. Починки, <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 680 м. от ориентира по направлению на юго-восток (т.1 л.д. 21).

Судом также установлено, что Распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) на территории <данные изъяты>» была утверждена, в том числе, кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером 50:06:0020405:325.

Кадастровая стоимость данного земельного участка указанным распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> была установлена по состоянию на <данные изъяты> (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих кадастровой оценке).

Как следует из материалов дела, три земельных участка с кадастровыми номерами 50:06:0020404:211, 50:06:0020405:387, 50:06:0020405:408 были образованы после <данные изъяты>, сведения о данных земельных участках были внесены в государственный кадастр недвижимости (с <данные изъяты> Единый государственный реестр недвижимости) <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, в силу вышеназванных положений ст. 24.19 Федерального закона об оценочной деятельности в Российской Федерации, датой определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:06:0020404:211, 50:06:0020405:387, 50:06:0020405:408 является <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно.

Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений <данные изъяты>.

Как усматривается из кадастровых справок, кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков составляет 28082700, 24123550, 28862775, 26369280 рублей (л.д. 10,14,18,22).

Согласно заключению эксперта №СЭ-51/17 от <данные изъяты> эксперта ООО «ИОЛА. Объективная оценка» ФИО3, которому судом было поручено проведение экспертизы по проверке отчетов об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, оценщиком при составлении отчета об оценке были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли существенно повлиять на определение итоговой величины их рыночной стоимости. В соответствии с данным заключением эксперта рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:06:0020404:211, 50:06:0020405:387, 50:06:0020405:325, 50:06:0020405:408 составляет 9186689 рублей, 9021164 рубля, 7372983 рубля и 8920862 рубля соответственно (т. 3 л.д. 5-166).

Исследовав данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 КАС РФ. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответ на поставленные судом вопросы.

Суд, оценив названное экспертное заключение в совокупности с другими доказательствами по делу, приходит к выводу о том, что оснований не довеять заключению эксперта у суда не имеется. Эксперт ФИО3 предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Исходя из изложенного, требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей четырех земельных участков равной их рыночной стоимости в размерах, определенных в указанном экспертном заключении, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Московский областной суда <данные изъяты>, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:06:0020405:408, общей площадью 54000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства, местоположение: <данные изъяты>, с/п Раменское, юго-западная часть кадастрового квартала 50:06:0020405 равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 8920862 (восемь миллионов девятьсот двадцать тысяч восемьсот шестьдесят два) рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:06:0020404:211, общей площадью 55500 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного хозяйства, местоположение: <данные изъяты>, с/п Раменское, д. Ровни, <данные изъяты>, южная часть кадастрового квартала 50:06:0020404 равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 9186689 (девять миллионов сто восемьдесят шесть тысяч шестьсот восемьдесят девять) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:06:0020405:387, общей площадью 54500 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 150 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, с/п Раменское, д. Юренево, <данные изъяты> равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 9021164 (девять миллионов двадцать одна тысяча сто шестьдесят четыре) рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:06:0020405:325, общей площадью 55000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства, местоположение: почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, с/<данные изъяты>, д. Починки, <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 680 м. от ориентира по направлению на юго-восток равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 7372983 (семь миллионов триста семьдесят две тысячи девятьсот восемьдесят три) рубля.

Решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи ФИО1 заявления о пересмотре их кадастровой стоимости в Московский областной суд – <данные изъяты>.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Власова М.Г.