Решение № 2А-190/2020 2А-190/2020~М-207/2020 М-207/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-190/2020

Дело № 2а-190/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 октября 2020 года с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Седена А.Б.,

при секретаре судебного заседания Сат Ч.А.,

с участием административного истца – прокурора Овюрского района Республики Тыва Цыганок М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Овюрского района Республики Тыва Цыганок М.А. о признании информации, размещенной на Интернет-странице с URL адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Овюрского района Республики Тыва Цыганок М.А. обратилась 30 сентября 2020 года в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец мотивирует свои требования следующим. Прокуратурой Овюрского района проведена проверка незаконной реализации в сети Интернет документов об образовании на сайте <данные изъяты>. При проведении проверки на указанных сайтах (страницах) выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о реализации документов об образовании. Изучение информации, размещенной на сайте <данные изъяты>, показало, что в сети «Интернет» открыто предлагается продажа документов об образовании различных уровней: аттестаты и дипломы любого высшего учебного заведения Российской Федерации. Информация о стоимости изготовления и доставке названных документов размещена на главной странице сайта с указанием номера телефона, по которому возможно осуществить заказ. Вход на обозначенные сайты (страницы) свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться размещенной на них информацией может любой интернет-пользователь, то есть неопределенный круг лиц. В свою очередь, информация о возможности приобретения документов об образовании, размещенная на указанных сайтах, подстрекает лиц на получение незаконным способом документа, подтверждающего факт получения образования, что, в том числе влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст.327 УК РФ. Просят признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить копию решения суда в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Енисейское управление Роскомнадзора) для включения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр); решение обратить к немедленному исполнению на основании ч. 2 ст. 188 КАС РФ.

В судебном заседании административный истец - прокурор заявленные требования поддержала по указанным в административном иске основаниям и просила удовлетворить требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Енисейского управления Роскомнадзора ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен в надлежащем порядке, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав доводы прокурора и, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об образовании), гарантируется право каждого на образование.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона об образовании отношения в сфере образования регулируются Конституцией РФ, данным Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Частью 4 статьи 60 Федерального закона об образовании установлено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Согласно п. 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.02.2014 № 112 диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра, диплом об окончании аспирантуры, диплом об окончании адъюнктуры выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования.

Согласно п. 2 Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.10.2013 № 1186 дипломы о среднем профессиональном образовании выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам среднего профессионального образования.

Порядок выдачи академической справки (справки об обучении в образовательном учреждении) регулируется Инструкцией о выдаче документов государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации и академической справки, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.05.2000 № 1509.

Согласно п. 2 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 аттестаты выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с пп. 5.1.7 п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет, в том числе, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра.

Статьей 327 частью 1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, основ конституционного строя Российской Федерации, нравственности, формирования правового сознания граждан.

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что в ходе проведенного прокуратурой мониторинга Интернет-ресурсов установлен факт размещения на сайте <данные изъяты> в информационно-коммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с предложением приобретения дипломов о высшем образовании, то есть размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация способствует совершению уголовно-наказуемых деяний, противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта может любой Интернет-пользователь, поиск указанного интернет-ресурса осуществляется свободно с помощью любой поисковой системы.

Данные обстоятельства подтверждены актом проверки Интернет-страницы с URL адресом <данные изъяты> от 28 сентября 2020 года и распечаткой скриншота интернет-страницы.

Установить владельца или администратора сайта не представилось возможным.

Таким образом, размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, так как посещение Интернет-странице с URL адресом <данные изъяты> свободно для всех без исключения граждан.

Информация на сайте носит противоправный характер, так как предоставляет возможность свободного приобретения документов об образовании, за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление, предусмотрена уголовная ответственность.

В материалы дела представлен скриншот интернет-страницы сайта, при изучении которого выявлены указанные нарушения.

Анализируя содержания сайта, суд установил, что на нем содержится информация с предложением приобретения аттестатов, дипломов бакалавра и магистра, дипломов ПТУ, свидетельств, академических справок, справок по указанным на сайте контактам.

Единый реестр сведений о данном сайте не имеет.

В административном исковом заявлении также административным истцом заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению на основании ч. 2 ст. 188 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Вопрос об обращении решения суда к немедленному исполнению разрешается в судебном заседании (ч. 3 ст. 188 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информацию о реализации документов об образовании, размещенную на сайте <данные изъяты>, следует признать запрещенной к распространению в Российской Федерации, свободное распространение данной информации посягает на интересы, как неопределенного круга лиц, так и на основы конституционного строя Российской Федерации и нравственность, по этой причине замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В силу изложенного, ходатайство прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Частью 4 статьи 188 КАС РФ установлено, что на определение суда о немедленном исполнении решения суда или об отказе в немедленном исполнении решения суда может быть подана частная жалоба. Подача жалобы на определение о немедленном исполнении решения суда не приостанавливает исполнение данного определения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Овюрского района Республики Тыва Цыганок М.А. о признании информации, размещенной на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию настоящего решения в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<...>) для включения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2020 года.

Председательствующий А.Б. Седен