Постановление № 5-30/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-21/2020

Дело № 5-30/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск 16 апреля 2020 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Киприянова Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>,

установил:

28.03.2020 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Специалист-эксперт ТО в г. Алапаевске, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО1, ИП ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения которого извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

ИП ФИО2 в письменных пояснениях, направленных в адрес суда указала, что вину в совершении правонарушения не признает и просит учесть, что с 13.04.2020 Губернатором Свердловской области в г. Алапаевске разрешена торговля непродовольственными товарами.

С учетом надлежащего извещения сторон, наличия указанных ходатайств, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно протоколу об административном правонарушении и материалам дела 28.03.2020 в 13 час. 01 мин. по адресу<адрес>, должностным лицом ТО в г. Алапаевске, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области – специалистом–экспертом ФИО1 при осмотре объекта магазина <данные изъяты> ИП ФИО2 установлено нарушение требований пп. «б» ч. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3 ст. 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» и невыполнение требований санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с учетом изм. от 26 марта 2020 года № 143-УГ), Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019»; Распоряжение Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 762-р «О перечне непродовольственных товаров первой необходимости», выразившиеся в осуществлении розничной торговли непродовольственными товарами (обувью, одеждой, текстилем, кожгалантереей) в магазине <данные изъяты> по адресу: Свердловская <адрес>.

Порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил, гигиенических нормативов и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания – новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) предусмотрены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 5 от 02.03.2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 6 от 13.03.2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18.03.2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», а также Санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» 1.1.1058-01, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 года (далее по тексту - СП 1.1.1058-01).

В силу п. 1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Совместно с протоколом об административном правонарушении от 28.03.2020 суду представлены: докладная записка должностного лица, производившего осмотр от 28.03.2020, протокол осмотра от 28.03.2020, в котором зафиксированы результаты проверки, протокол о временном запрете деятельности от 28.03.2020, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ИП ФИО2, фотоматериалы.

Таким образом, из протокола об административном правонарушении и представленных материалов следует, что 28.03.2020 выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что влечет угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность и покупателей, посещающих непродовольственный магазин, расположенный по указанному адресу.

В то же время, Указом Губернатора Свердловской области от 10 апреля 2020 года № 175-УГ внесены изменения в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», согласно которым торговля непродовольственными товарами на территории г. Алапаевска не запрещена (п. 4).

По ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

На основании данной нормы закона, ИП ФИО2 не может в настоящее время быть привлечена к ответственности за действия, совершенные 28.03.2020, поскольку приведенные выше положения Указа Губернатора от 10.04.2020 № 175-УГ улучшают правовое положение ИП ФИО2 и отменяют административную ответственность за совершенное правонарушение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Алапаевского городского суда Н.Ю. Киприянова