Решение № 2-1296/2019 2-1296/2019~М-1304/2019 М-1304/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-1296/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 г. г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО4, ФИО5 к администрации Сегежского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен в суд по тем основаниям, что истцы зарегистрированы в жилом помещении по адресу: .... Решением Совета Сегежского городского поселения от 23.04.2019 № 50 дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии № 19 от 22.04.2019, однако до настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение администрацией не предоставлено. На основании вышеизложенного истцы просили обязать администрацию Сегежского муниципального района предоставить им другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям г. Сегежи, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 59 кв. м, состоящее не менее чем из двух комнат и находящееся в черте населенного пункта г. Сегежа, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы по оказанию юридических услуг в размере 2000 руб.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям,

Истцы ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку в постановке истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признании их малоимущими администрацией было отказано. Наличие одного лишь обстоятельства признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не служит основанием для внеочередного предоставления истцам жилого помещения при отсутствии подтверждения факта нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (жилое помещение признано непригодным для проживания), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (от 5 марта 2009 г. № 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. № 1368-О-О, от 19 октября 2010 г. № 1328-О-О, от 26 мая 2011 г. № 643-О-О, от 21 декабря 2011 г. № 1655-О-О) для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 59 кв. м, является двухкомнатной квартирой, находится в муниципальной собственности.

Истцы зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу, с ними заключен договор социального найма №... от 21.12.2017.

На основании заключения межведомственной комиссии от 22.04.2019 решением Совета Сегежского городского поселения от 23.04.2019 № 50 дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Как пояснил представитель ответчика, жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, в действующую региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, новая программа еще не принята.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при переселении из аварийного жилого фонда производится фактическая замена жилого помещения непригодного для проживания на благоустроенное жилое помещение с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а не улучшения жилищных условий по количественным показателям.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора являлось выяснение судом вопроса, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

В силу п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ основаниями предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма являются их нуждаемость в жилых помещениях, малоимущность и соответствующее обращение в орган местного самоуправления за постановкой на учет. При этом, проверка малоимущности обратившихся за предоставлением жилья граждан является компетенцией органа местного самоуправления.

Принятие органом местного самоуправления гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилья является результатом выполнения такой проверки.

Постановлением главы Сегежского городского поселения от 05.05.2009 № 54 истцы состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, учетный номер очереди 9, и не были отнесены к категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма..

В дальнейшем на заседаниях комиссии для признания граждан в установленном порядке малоимущими, решения вопросов распределения жилых помещений по договорам социального найма, постановки на учет и снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, неоднократно рассматривались заявления ФИО4 о подтверждении права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данное право не было им подтверждено, предлагалось обратиться с заявлением о подтверждении малоимущности и права состоять в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно письму администрации Сегежского городского поселения от 27.05.2019 истцу ФИО4 сообщено, что он и члены его семьи не состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В настоящее время в постановке на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения истцам ответчиком отказано в связи с непредоставлением необходимых документов, подтверждающих данное право.

Учитывая то обстоятельство, что истцы на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, в установленном законом порядке малоимущими не признаны, доказательств объективной нуждаемости в предоставлении им жилого помещения отсутствуют, исковые требования о предоставлении жилого помещения не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований также не подлежат удовлетворению требования о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Ронгонен

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ составлено 11 декабря 2019 г.