Решение № 3А-10/2018 3А-10/2018~М-10/2018 М-10/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 3А-10/2018

Дело № 3а-10/2018 г.


Решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 г. г. Магас

Верховный Суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Кориговой М.А.,

при секретаре Хадзиеве М.М.,

с участием представителей Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Ингушетия ФИО1, Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская сила» в Республике Ингушетия ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Ингушетия о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская сила» в Республике Ингушетия,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Ингушетия обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская сила» в Республике Ингушетия (далее – Региональное отделение политической партии), ссылаясь на нарушение административным ответчиком требований п.3 ст.34 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях», которое выразилось в непредставлении в Избирательную комиссию Республики Ингушетия сведений о поступлении и расходовании средств политической партии за четвертый квартал 2016 года.

В обоснование административного иска указано, что в связи с допущенным нарушением требований Федерального закона решением Верховного Суда Республики Ингушетия от 18 октября 2017 г. деятельность административного ответчика была приостановлена сроком на 1 месяц. В установленный срок нарушение, послужившее основанием для приостановления деятельности административного ответчика, Региональным отделением политической партии не устранено.

Административный истец просит суд ликвидировать Региональное отделение политической партии и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административный иск по указанным в нем основаниям и просил его удовлетворить.

Представитель Регионального отделения политической партии ФИО2 административное исковое заявление признал, просил его удовлетворить. Пояснил, что с четвертого квартала 2016 года сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии в Избирательную комиссию Республики Ингушетия им не подавались, подписи в представленных Избирательной комиссией Республики Ингушетия на запрос суда сведениях учинены не им.

Заинтересованные лица – Всероссийская политическая партия «Гражданская сила», Избирательная комиссия Республики Ингушетия, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем суд в соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.3 ст. 40 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон) в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

В соответствии с пп. «б» п.3 ст. 42 Федерального закона ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Согласно п. 3 ст. 34 Федерального закона политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

По материалам дела судом установлено, что Избирательной комиссией Республики Ингушетия административному истцу была предоставлена информация о нарушении Региональным отделением политической партии требований законодательства в части представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии за 4 квартал 2016 года.

В связи с этим Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Ингушетия были направлены в адрес Регионального отделения политической партии предупреждения о нарушении законодательства от 16 февраля 2017 г. и 26 апреля 2017 г. с указанием сроков устранения нарушения, которые составили более одного месяца. Предупреждения были получены руководителем Регионального отделения политической партии ФИО2 28 февраля 2017 г. и 5 мая 2017 г. соответственно, в судебном порядке обжалованы не были.

Указанное нарушение явились основанием для вынесения Верховным Судом Республики Ингушетия решения от 18 октября 2017 г. о приостановлении деятельности административного ответчика сроком на 1 месяц. Решение вступило в законную силу и Региональным отделением политической партии не обжаловалось.

Однако в установленный решением суда срок нарушение действующего законодательства, которое послужило основанием для приостановления деятельности административного ответчика, последним не устранено.

Данное обстоятельство представитель Регионального отделения политической партии ФИО2 в судебном заседании не оспаривает, против ликвидации Регионального отделения политической партии не возражает.

Условия, при наличии которых федеральное законодательство не допускает ликвидацию регионального отделения партии, по делу отсутствуют.

Представленные по запросу суда Избирательной комиссией Республики Ингушетия Сведения о поступлении и расходовании средств Регионального отделения политической партии за 4 квартал 2016 года не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства в связи со следующим.

Статьей 34 Федерального закона определен порядок представления политическими партиями, их региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями финансовых отчетов в соответствующие избирательные комиссии.

В соответствии с п. 3 указанной статьи Федерального закона сведения о поступлении и расходовании средств политической партии представляются региональным отделением политической партии в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого оно зарегистрировано.

Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 28 сентября 2005 г. № 153/1025 -4 (в редакции постановления ЦИК России от 24 декабря 2014 г. №265/1607 – 6) установлена форма Сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии.

В соответствии с Рекомендациями по составлению Сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии, утвержденными постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 10 июня 2009 г. №163/1158-5, каждая страница Сведений о поступлении и расходовании средств, начиная с третьей, должна быть подписана лицами, указанными на первой странице титульного листа: уполномоченным лицом, назначаемым в соответствии с уставом политической партии ответственным за осуществление финансовой деятельности политической партии (далее – уполномоченное лицо), либо главным бухгалтером (бухгалтером) после слов: «Достоверность и полноту сведений, указанных на данной странице, подтверждаю» с указанием даты подписания (п.1.3 Рекомендаций).

Согласно п.1.4 Рекомендаций на титульном листе должны быть отражены сведения об уполномоченном лице и главном бухгалтере (бухгалтере).

Согласно материалам дела руководителем постоянно действующего исполнительного органа административного ответчика является ФИО2, который решением политического совета Регионального отделения политической партии от 14 апреля 2012 г. избран председателем политического совета. Указанное решение утверждено Федеральным политическим советом партии 14 апреля 2012 г.

В соответствии с п. 33.3.3. ст.33 Устава общественной организации Всероссийская политическая партия «Гражданская Сила» председатель регионального отделения распоряжается денежными средствами и имуществом регионального отделения в пределах своей компетенции и утвержденной сметы, подписывает все финансовые документы, выдает доверенности, открывает в банках счета регионального отделения.

Как усматривается из Сведений о поступлении и расходовании средств Регионального отделения политической партии за 4 квартал 2016 года, поступивших в Избирательную комиссию Республики Ингушетия 17 февраля 2017 г., в качестве уполномоченного лица за осуществление финансовой деятельности Регионального отделения политической партии указан ФИО2, от имени которого учинены подписи на всех страницах Сведений, начиная со второй страницы.

Между тем ФИО2 пояснил суду, что подписи в указанных Сведениях в графах уполномоченное лицо и главный бухгалтер на странице 2, а также на других страницах учинены не им. Сведения о поступлении и расходовании средств Регионального отделения политической партии за 4 квартал 2016 года в Избирательную комиссию Республики Ингушетия им не подавались, через почтовое отделение г.Тулы в Избирательную комиссию Республики Ингушетия не направлялись.

В связи с изложенным суд считает, что имеющиеся в материалах дела Сведения о поступлении и расходовании средств Регионального отделения политической партии за 4 квартал 2016 года не отвечают требованиям допустимости доказательств, предусмотренным статьями 59 и 61 КАС РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Ингушетия является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 264, 265 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Ингушетия о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская сила» в Республике Ингушетия удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Всероссийской политической партии «Гражданская сила» в Республике Ингушетия.

Исключить Региональное отделение Всероссийской политической партии «Гражданская сила» в Республике Ингушетия из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Российской Федерации через Верховный Суд Республики Ингушетия.

Председательствующий: