Решение № 2-142/2018 2-142/2018~М-136/2018 М-136/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-142/2018

Дело № 2-142/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г.Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Беликовой И.А.,

при секретаре Тетеревой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, гражданское дело по заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц об установлении факта тождества наименований населенных пунктов,

у с т а н о в и л:

прокурор Малоархангельского района Орловской области обратился в Малоархангельский районный суд с вышеназванным заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Малоархангельского района проведена проверка по информации КУ ОО «ОЦСЗН» филиал по Малоархангельскому району, в ходе которой, выявлены несоответствия в названиях тождественных населенных пунктов, расположенных на территории Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

По информации отдела культуры и архивного дела администрации Малоархангельского района Орловской области установлено, что 31.12.1966 образован Малоархангельский район с центром г. Малоархангельск.

Указано, что в период с 1934 по 1944 годы Малоархангельский район находился в составе Курской области. Из Курской области Малоархангельский район передан в состав Орловской области 13.07.1944. В 1963 году Малоархангельский район находился в составе Колпнянского, затем Глазуновского районов. Вновь Малоархангельский район образован 31.12.1966.

Из Глазуновского района в состав Малоархангельского района переданы г. Малоархангельск и сельские советы: Губкинский, ФИО1, Ленинский ФИО2, Октябрьский, Первомайский, Подгородненский на основании Указа Президиума ВС РСФСР от 30.12.1966 «Об образовании Малоархангельского района в Орловской области», решения Орловского облисполкома №802 от 31.12.1966, закона Орловской области от 12.08.2004 №414-03«0 статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Малоархангельского района Орловской области».

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р (ред. от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт «Губкино-1» и «Губкино -2» Малоархангельского района Орловской области.

Согласно приложению к закону Орловской области от 06.07.2005 №522-03 «Об административно-территориальном устройстве Орловской области», утверждающему Перечень территориальных единиц в составе районов и сельсоветов Орловской области, в состав Малоархангельского района входит с.Губкино, расположенное на территории Губкинского сельсовета.

Законом Орловской области от 12.08.2004 № 414-03 «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Малоархангельского района Орловской области» Губкинскому сельсовету, на территории которого расположено село Губкино, придан статус муниципального образования Губкинское сельское поселение с административным центром -село Губкино.

Из Перечня территориальных единиц в составе районов и сельсоветов Орловской области следует, что на территории Малоархангельского района населенный пункт « Губкино-1 и Губкино-2» отсутствует, однако на территории Губкинского сельсовета (Губкинского сельского поселения) Малоархангельского района расположено село Губкино.

Считают, что населенные пункты Губкино-1, Губкино-2 тождественны с.Губкино.

Указывают, что выявленные обстоятельства создают реальные предпосылки к нарушению прав жителей с.Губкино Малоархангельского района Орловской области в части назначения компенсаций в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку подтверждением проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом является регистрация по месту жительства в соответствующем населенном пункте, и в случае несоответствия в названиях населенных пунктов указанных в Распоряжении Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р (ред. от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» предусмотренные Законом компенсации и льготы, назначаться не будут.

Просят установить факт тождества наименований населенных пунктов «Губкино-1», «Губкино-2» селу Губкино Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

В судебном заседании прокурор Малоархангельского района Орловской области Демиденко А.А. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица глава Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области ФИО3 согласилась с доводами заявления и просила заявление прокурора удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 просил заявление прокурора удовлетворить и согласился с обстоятельствами, изложенными в нем.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что заявление надлежит удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Из представленного суду обращения от ДД.ММ.ГГГГ заведующего филиалом по Малоархангельскому району КУ ОО «ОЦСЗН», следует, что в филиал по ФИО5 ОО «ОЦСЗН» обратился житель села Губкино Губкинской сельской администрации Малоархангельского района Орловской области за назначением ежемесячной денежной компенсации гражданам в связи с проживанием на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.5-6).

В данном обращении указано, что имеются несоответствия в наименовании населенного пункта, в котором зарегистрирован заявитель-с.Губкино, и наименовании населенного пункта, дающего право на назначение денежной компенсации-Губкино-1.

Согласно сообщению отдела культуры и архивного дела администрации Малоархангельского района Орловской области «Малоархангельский район в период с 1934 по 1944 годы находился в составе Курской области, затем передан в состав Орловской области. В 1963 году Малоархангельский район отошел к Колпнянскому, затем к Глазуновскому районам. Вновь Малоархангельский район был образован 31 декабря 1966 года. В данном сообщении также указаны населенные пункты Орловской области, исключенные из учетных данных, объединенные и переименованные: населенный пункт: Губкино 1-е, с., Губкинский сельсовет, Колпнянский район обьединено с д.Губкино 2-е в одно с.Губкино. Основание: Решение Орловского облисполкома (С) «Об упорядочении регистрации наименования и учета населенных пунктов в области» от 28 ноября 1963 г. № 626-а; Губкино 2-е,д. Губкинский сельсовет, Колпнянский район Объединена с с.Губкино 1-е в одно с.Губкино. Решение Орловского облисполкома (С) «Об упорядочении регистрации наименования и учета населенных пунктов в области» от 28 ноября 1963 г. № 626-а. Далее указаны населенные пункты Орловской области на 1 января 2012 года: наименование населенного пункта-Губкино, тип населенного пункта-село, в какой сельсовет входит населенный пункт «Губкинский», в какой район входит населенный пункт «Малоархангельский» (л.7-8).

В соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусматривающей возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предоставляются меры социальной поддержки.

Судом обозрен Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, где, в том числе, перечислены населенные пункты Малоархангельского района Орловской области. В данном перечне имеется указание на «Губкино-1», «Губкино-2» (л.д.15).

Между тем, из статьи 1 Закона Орловской области № 414-ОЗ от 12.08.2004 «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Малоархангельского района Орловской области» следует, что Губкинскому сельсовету на территории которого находится село Губкино, деревни-Арнаутова, Белозеровка, Кошелевка, Ясная Поляна придан статус муниципального образования-Губкинское сельское поселение с административным центром село Губкино (л.д.16).

Указанные выше обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что село «Губкино» и населенные пункты «Губкино-1», «Губкино-2» представляют один и тот же населенный пункт, то есть данные названия тождественны.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Суд соглашается с тем, что прокурор Малоархангельского района Орловской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в защиту прав и законных интересов граждан, которые в силу указанных выше обстоятельств, не могут использовать право на назначение компенсационных выплат в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как иным образом устранить нарушение прав жителей с.Губкино Малоархангельского района Орловской области невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц об установлении факта тождества наименований населенных пунктов, удовлетворить.

Установить факт тождества наименований населенных пунктов «Губкино-1», «Губкино-2»-с.Губкино Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Малоархангельский районный суд Орловской области.

Судья И.А.Беликова