Решение № 2А-788/2020 2А-788/2020~М-566/2020 М-566/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-788/2020

Дело № 2а-788/2020

УИД 02RS0001-01-2020-001248-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2020 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Малковой И.С.

при секретаре Аларушкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай к УФССП России по Республике Алтай, МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай ФИО1 <данные изъяты> об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Республике Алтай, МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №, на одну четверть.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу №2-228/2020 о возложении на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанности предоставить из специализированного жилищного фонда Республики Алтай по договору найма жилое помещение ФИО Должник в течение пяти дней добровольно требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Однако при этом судебный пристав-исполнитель не учел, что исполнение решения суда носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение ряда последовательных действий, входящих в компетенцию различных органов исполнительной власти Республики Алтай. Кроме того, решением суда по делу №2-228/2020 срок предоставления жилого помещения не установлен. С учетом изложенного вина должника в неисполнении решения суда отсутствует, так как имеются обстоятельства, существенно затрудняющие исполнение судебного решения в течение пяти суток.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом. Представитель административного истца Министерства труда, социального развития и занятости населения г. Горно-Алтайска ФИО2, административные ответчики УФССП России по Республике Алтай в лице представителя ФИО3 согласно поступившим в суд телефонограммам не возражали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай по делу №2-228/2020, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: обязать Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить ФИО из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения изолированное благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования «Город Горно-Алтайск», площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным техническим правилам и нормам. Должнику предложено в течение 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе (п. 2 постановления). При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (п. 3 постановления).

В связи с тем, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, решение суда исполнено не было, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Из содержания ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Размер исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации установлен в размере 50000 рублей.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. №13-П указано, что исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, вынося постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора, исходил из того, что должник добровольно в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнил. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, относящихся к обстоятельствам непреодолимой силы и являющихся основанием для освобождения заявителя от взыскания исполнительского сбора, не представлено.

При таком положении взыскание исполнительского сбора с должника, не исполнившего в полном объеме требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представившего доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих добровольному и своевременному исполнению, является правомерным.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч. 7).

Разрешая вопрос о возможности уменьшения исполнительского сбора, суд учитывает Порядок формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включения и исключения жилого помещения из указанного специализированного жилищного фонда, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 19.11.2019 №321 (далее - Порядок), предусматривающий последовательность формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд, исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда и процедуру заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, исключенного из специализированного жилищного фонда.

Согласно Порядку Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай до 1 мая года, предшествующего планируемому, представляет в Министерство экономического развития Республики Алтай (далее - Минэкономразвития РА) список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - список).

Минэкономразвития РА на основании списка осуществляет формирование специализированного жилищного фонда, включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд, исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

В целях формирования специализированного жилищного фонда мероприятия по приобретению жилых помещений в виде квартир в многоквартирных жилых домах и (или) жилых домов (далее - жилые помещения) осуществляются Минэкономразвития РА, а мероприятия по строительству жилых помещений - Министерством регионального развития Республики Алтай в пределах средств, утвержденных в республиканском бюджете Республики Алтай на соответствующий финансовый год и плановый период, предусмотренных на указанные цели.

Мероприятия по приобретению жилых помещений и мероприятия по строительству жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При таких обстоятельствах исполнение требований исполнительного документа требовало соблюдения установленных процедур и порядка, в связи с чем у должника отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда в срок, установленный для добровольного исполнения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от установленного, то есть до 37500 рублей (50000 рублей - 25%=12500 рублей).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай ФИО1 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству № в отношении должника Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, на одну четверть до 37500 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме принято 06.05.2020.

Судья И.С. Малкова