Постановление № 5-444/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-444/2020

Дело № 5 - 444/2020; УИД № 42RS0010-01-2020-002447-69


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Киселёвск 06 октября 2020 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Смирнова Т.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр города» (далее – ООО УК «Центр города») ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> действующего на основании Устава и Решения учредителя № 1 общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр города» от 13 июля 2018 года, о привлечении к ответственности по части 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

12 августа 2020 года в период обследования с 10 часов 00 мин. до 11 часов 00 мин. по адресам: <...> из четырёх проверенных многоквартирных домов, во всех помещениях подъездов в имеющихся графиках исполнения фактической обработки по дезинфекции на момент проверки не ведётся график дезинфекционных работ. Отсутствие данной информации не подтверждает проведение работ по ежедневной дезинфекции мест общего пользования. При визуальном обследовании всех проверенных адресов на конструкциях почтовых ящиков, поручней, оконных проёмов, на конструкциях подоконников по всей площади зафиксировано наличие грязи, пыли, что свидетельствует о непроведении ежедневных дезинфекционных мероприятий общего имущества многоквартирного дома способом протирания, предусмотренного требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и рекомендуемым Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) – письмо № 2/5925-2020-24 от 03 апреля 2020 года, № 42-00-08/10-1897-2020. Вышеперечисленные нарушения, а именно наличие пыли и грязи, не обеспечивают благоприятные и безопасные условия проживания граждан, предусмотренных статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, не обеспечивают исполнение текущих и неотложных обязательных работ и услуг, которые считаются предусмотренными в договоре управления между собственниками помещений МКД и управляющей компанией в силу норм содержания общего имущества МКД и должны осуществляться управляющей компанией не зависимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Данное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, – представитель ГЖИ Кузбасса, не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, сведений о наличии уважительных причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявлял.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, – директор ООО УК «Центр города» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, так как санитарная обработка подъездов в многоквартирных жилых домах проводится, несмотря на то, что расходы на её проведения не заложены в тарифы по оплате коммунальных услуг, что подтверждается актами приёмки уборки подъездов, подписанными жильцами многоквартирных домов, однако, не всегда работники клининговой компании делают отметки в графиках о проведённой обработке.

Исходя из положений пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья принял решение о рассмотрении данного дела об административном правонарушении при сложившейся явке.

Изучив протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующему выводу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ООО УК «Центр города» в соответствии с Уставом осуществляет управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Согласно реестру лицензий ООО УК «Центр города» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, в том числе, по адресам: <...> д.д. 6, 3, ул. Ленина, д.д. 41, 43 (л.д. 85-91).

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений административная ответственность наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации принято распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно пункту 1 данного распоряжения с 16 марта 2020 года на территории Кемеровской области - Кузбасса введён режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Согласно пункту 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг (в редакции распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11 апреля 2020 года № 45-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», вступившего в законную силу с 11 апреля 2020 года), руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание, предписано, в том числе, организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населённых пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03 апреля 2020 года № 02/5925-2020-24.

Рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населённых пунктов и в многоквартирных жилых домах, изложенными в письме Роспотребнадзора от 03 апреля 2020 года № 02/5925-2020-24, установлено, что в случае ухудшения эпидемиологической обстановки в населённых пунктах с целью предотвращения распространения, профилактики и борьбы с инфекциями, вызванными коронавирусами, наряду с обязательным проведением профилактической и очаговой (текущей, заключительной) дезинфекции в помещениях различных организаций, целесообразно проведение профилактической дезинфекции объектов на открытых пространствах населённых пунктов и мест общего пользования в многоквартирных жилых домах (МКД).

В многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Способом протирания обрабатывают поручни, перила, игровые элементы детских площадок, столики, прилавки и другие аналогичные объекты, места общего пользования многоквартирных жилых домов.

Согласно пункту 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, директор ООО УК «Центр города» ФИО1, осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами на территории, на которой введён режим повышенной готовности, в нарушение пункта 11.1 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не обеспечил проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах по ул. Ленина, 41, 43 и по ул. Унжакова, 6, 3 в г. Киселёвске 12 августа 2020 года. Указанные нарушения выявлены 12 августа 2020 года должностным лицом Государственной жилищной инспекции Кузбасса.

17 августа 2020 года в отношении директора ООО УК «Центр города» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В вину директору ООО УК «Центр города» ФИО1 вменено нарушение статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правил поведения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, требований пункта 11.1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11 апреля 2020 года № 45-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с которым руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание предписано, в том числе, организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населённых пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Как установлено из материалов дела, директору общества вменено нарушение требований к проведению дезинфекционных мероприятий по обработке подъездов многоквартирных жилых домов, то есть невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объектах деятельности управляющей компании, что не соответствует диспозиции состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Невыполнение санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, относится к нарушениям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, и в силу прямого указания в статье 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит квалификации по данной статье.

Возможность переквалификации выявленного правонарушения отсутствует.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по административному делу в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр города» ФИО1, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии (подача жалобы возможна через Киселёвский городской суд Кемеровской области).

Судья: Т.Ю.Смирнова