Решение № 2А-921/2020 2А-921/2020~М-923/2020 М-923/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-921/2020

УИД № 60RS0002-01-2020-001915-87

№ 2а-921/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великие Луки 25 сентября 2020 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Шлапаковой Г.В.

при секретаре Петровой Н.С.,

с участием: заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора Гультяевой И.Н., ответчика МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» в лице исполняющей обязанности начальника учреждения В.Н.НА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки», Администрации города Великие Луки о признании бездействия муниципального учреждения незаконным и о возложении обязанностей по организации и обеспечению функционирования ливневой канализации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – Псковский природоохранный межрайонный прокурор обратился с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки», Администрации города Великие Луки о признании бездействия муниципального учреждения незаконным и о возложении обязанностей по организации и обеспечению функционирования ливневой канализации.

В обоснование заявленных требований указано, что Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования при осуществлении хозяйственной деятельности муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки». Проверкой установлено, что в целях отведения с территории города Великие Луки (в том числе автомобильных дорог, улиц и дворовых территорий города) дождевых и талых вод на территории города используется ливневая канализация. Согласно Постановлению Администрации г. Великие Луки от 26.12.2016 № 3215 «О принятии имущества в казну муниципального образования «Город Великие Луки» за муниципальным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» на праве оперативного управления закреплена ливневая система водоотведения города Великие Луки.

На территории г. Великие Луки имеется 41 выпуск системы водоотведения (ливнесброс), предназначенный для сбора с территории города дождевых и талых вод, их последующей транспортировки и выпуска непосредственно в р. Ловать, ее притоки (р. Коломенка, р. Лазавица, р. Ситовка, р. Крупица). При этом ни один объект ливневой канализации г. Великие Луки не имеет в своем составе очистных сооружений для очистки сточных ливневых вод, сбрасываемых в водные объекты. Разрешение на сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в водный объект – р. Ловать ее притоки (р. Коломенка, р. Лазавица, р. Ситовка, р. Крупица) также не получено. Транспортирование и сброс ливневых вод в водные объекты – р. Ловать, р. Коломенка, р. Лазавица, р. Ситовка, р. Крупица, осуществляются с нарушением требований п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ, пунктов 4.1.2. и 4.2., 5.2. «СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», которые запрещают сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию. Качество воды водных объектов должно соответствовать требованиям, указанным в Приложении 1 СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5. Содержание химических веществ не должно превышать гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые уровни веществ в воде водных объектов, утвержденные в установленном порядке.

В связи с выявленными нарушениями Псковской межрайонной природоохранной прокуратурой 16.12.2019 в адрес МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» вынесено представление об устранении нарушений требований водного и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации водоотведения сточных ливневых вод с территории г. Великие Луки. 12.02.2020 природоохранной прокуратурой получен ответ, из которого следует, что представление рассмотрено, приняты во внимание вышеуказанные факты. Однако, до настоящего времени данный вопрос Управлением не решен, нарушения не устранены.

Система сетей и сооружений водоотведения, в том числе ливневой канализации, относится к объектам инженерной инфраструктуры и является муниципальной собственностью, поэтому организация мероприятий, направленных на надлежащую эксплуатацию функционирования системы ливневой канализации согласно требованиям СанПиН на территории городского округа является обязанностью органа местного самоуправления, и в данном случае возлагается на Администрацию города Великие Луки Псковской области.

Учитывая, что невыполнение требований законодательства затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, имеются основания для обращения прокурора с настоящим административным заявлением.

В судебном заседании заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора Гультяева И.Н. поддержала заявленные к МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» административные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, от административных исковых требований к Администрации города Великие Луки – отказалась.

Ответчик МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» в лице исполняющей обязанности начальника учреждения ФИО1 в судебном заседании пояснила, что Администрация г. Великие Луки является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку система ливневой канализации города Великие Луки находится в оперативном управлении её учреждения, представила письменное заявление, в котором административные исковые требования природоохранного прокурора признала.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, в порядке ст. 46, 157 КАС РФ принимает признание административного иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает чьих–либо прав и охраняемых законом интересов.

Судом разъяснены ответчику последствия признания иска и принятия его судом.

В силу положений названных норм при признании административным ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 157 КАС РФ).

Поскольку признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, признание иска принято судом, следовательно, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» о признании бездействия муниципального учреждения незаконным и о возложении обязанностей по организации и обеспечению функционирования ливневой канализации, удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки», выразившееся в непринятии мер к организации надлежащей эксплуатации существующей системы ливневой канализации на территории городского округа – город Великие Луки Псковской области, незаконным.

Возложить на Муниципального учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» обязанность в течение года со дня вступления в законную силу решения суда организовать и обеспечить функционирование ливневой канализации:

- ливнесбросы в р. Ловать, расположенные у острова Дятлинка г. Великие Луки;

- ливнесбросы в р. Лазавица, расположенные на автовокзальной площади г. Великие Луки;

- ливнесбросы в р. Коломенка, расположенные у СПК «Красный рыбак» г. Великие Луки;

- ливнесбросы в р. Ситовка, расположенные по ул. Вокзальной г. Великие Луки;

- ливнесброс в р. Крупица, расположенный у железнодорожного вокзала по пр. Гагарина г. Великие Луки в соответствии с требованиями «СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы».

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья Г.В. Шлапакова

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2020 года

Судья Г.В. Шлапакова