Решение № 2А-2664/2018 2А-2664/2018~М-2345/2018 М-2345/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-2664/2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 июля 2018 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

О.Б. Рагулиной

при секретаре

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному по иску ФИО2 к РЭО ОГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по городскому округу Домодедово, Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском к РЭО ОГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по городскому округу Домодедово, Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий, обязании осуществить регистрационные действия по изменению данных собственника транспортного средства (иск - л.д. 4,5).

В дальнейшем, административный истец требования уточнил. В окончательной редакции ФИО2 просил суд признать незаконным отказ РЭО ОГИБДД Управления Министерства внутренних дел РФ по городскому округу Домодедово о проведении регистрационных действий (уточнение - л.д. 33).

В обоснование требований ФИО2 указал, что 07.06.2018 обратился с заявлением об изменении данных собственника транспортного средства марки SCANIA, представив необходимые документы. В связи с отказом ответчика, истец обратился в суд.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО3 (доверенность, документ об образовании - л.д. 31-33) требование в уточненной редакции поддержали, представили возражения на доводы административного ответчика (л.д. 25-27), пояснив, что на момент рассмотрения спора автомашина продана, страховой полис направлен страховщику для возмещения части страховой премии.

Представитель Управления Министерства внутренних дел РФ по городскому округу Домодедово ФИО5 (доверенность, документ об образовании - л.д.13-14) иск не признала, поддержала принятое решение, пояснив, что истец обратился с заявлением о проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства, представив полис страхования гражданской ответственности, при проверке которого были выявлены недостатки, послужившие основанием для отказа.

Представитель Управления ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, в суд не явился, возражений не направил.

Дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствии не явившегося административного ответчика.

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статья 4 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее Закон об ОСАГО) гласит, что владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Статья 15 названного закона устанавливает порядок заключения договора страхования, по которому обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована. При заключении договора обязательного страхования страховщик вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, или выдает лицу, обратившемуся к нему за заключением договора обязательного страхования, мотивированный отказ в письменной форме о невозможности заключения такого договора, о чем также информирует Банк России и профессиональное объединение страховщиков. Страховщик не позднее одного рабочего дня со дня заключения договора обязательного страхования вносит сведения, указанные в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) представленные при заключении этого договора, в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 Закона об ОСАГО. Бланк страхового полиса обязательного страхования является документом строгой отчетности.

В соответствии с п. 6 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001(далее Правила) изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами.

Пункт 55 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утв. Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605 (далее Административный регламент) гласит, что изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные пунктом 32 Административного регламента. Информация обо всех изменениях регистрационных данных заносится в реестр.

Согласно п. 32 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя, в том числе, следующие административные процедуры: прием заявления; проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, в том числе с использованием СМЭВ, формирование и направление межведомственного запроса; осмотр транспортного средства; принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий.

Основанием для начала административной процедуры по приему заявления является получение от заявителя заявления и прилагаемых документов, предусмотренных пунктами 15 и 17 Административного регламента. Заявление и прилагаемые документы рассматриваются непосредственно после получения. Сотрудником осуществляется проверка (с использованием технических и программных средств) подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов, удостоверяемая его подписью.

Проверка полноты достоверности сведений о владельце транспортного средства и (или) транспортном средстве осуществляется: в автоматизированном порядке по автоматизированным информационным системам во время ввода данных при проведении соответствующих административных действий. При отсутствии возможности автоматизированной проверки она проводится путем запроса в межрегиональное и (или) региональное подразделение информационного обеспечения Госавтоинспекции. Допускается исполнение и направление вышеуказанных запросов посредством телефона, телетайпа, телефакса, телефонограмм, электронной почты либо по другим каналам связи. Направление запроса производится незамедлительно, а его исполнение - в день поступления, с применением указанных средств связи. При отсутствии технической возможности направления межведомственного запроса с использованием СМЭВ соответствующий межведомственный запрос направляется на бумажном носителе по факсу с одновременным его направлением по почте. Неполучение или несвоевременное получение ответа на межведомственный запрос не является основанием для продления срока предоставления государственной услуги либо отказа в ее предоставлении (п. 34-38 Административного регламента).

Судом установлено, что 07.06.2018 ФИО2 обратился с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства № (л.д. 16)

Одновременно с заявлением о регистрации истец предоставил пакет документов, в том числе Страховой полис АО «МАКС» (ККК№), оформленный ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7,17).

Сотрудник РЭО ОГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по городскому округу Домодедово проводя проверку документов (карта регламентных проверок - л.д. 18), обнаружил, что по сведениям РСА указанный страховой полис на момент проверки находится у страховщика, то есть не может находиться у ФИО2 (страхователя) (л.д. 19).

В связи с выявлением недостоверной информации, истцу было отказано в проведении регистрационных действий (отказ - л.д. 15).

Таким образом, ответчик действовал в строгом соответствии с Административным регламентом.

Довод истца о том, что представление полиса ОСАГО не является обязательным не может повлиять на выводы суда, так как истцом в силу п.п. 15,17 Административного регламента требуемые документы были представлены, подлежали автоматизированной проверке, а при выявлении недостоверной информации регистрационные действия не производятся. Аналогичная проверка проводилась бы и без предоставления полиса.

Тот факт, что на момент проведения проверки предоставленных документов в базе АИС РСА отсутствовала надлежащая информация, подтверждается перепиской истца со страховой компанией, из которой следует, что по состоянию на 18.06.2018 информация о полисе внесена в соответствующую базу АИС РСА (л.д. 355,36), тогда как истец обратился к ответчику 07.06.2018.

Следовательно, невнесение страховщиком сведений о договоре страхования в автоматизированную информационную систему обязательного страхования на момент проведения соответствующей проверки работником ГИБДД не влечет незаконность отказа ответчика.

Довод ФИО2 о том, что его права были нарушены, в том числе тем, что при повторном обращении с заявлением о регистрации ему предложили пройти процедуру подачи заявления в общем порядке, соблюдая очерёдность, судом отклоняется.

Повторная подача заявления производится в соответствии с Административным регламентом и не предусматривает льготы для лиц, которым ранее было отказано на законных основаниях.

Довод представителя истца о том, что работник ответчика обязан самостоятельно направить запросы для выявления достоверности информации, основан на неверном толковании норм материального права. На сотрудника ГИБДД возложена обязанность проводить проверку через информационные системы, предназначенные для обеспечения деятельности Госавтоинспекции, что и было сделано. Только при отсутствии технической возможности запросы направляются по почте.

На основании изложенного, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении административного иска к РЭО ОГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по городскому округу Домодедово, Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным отказа от 07 июня 2018 года в проведении регистрационных действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина