Постановление № 5-306/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-306/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2020 г. г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.

при секретаре судебного заседания Александровой В.С.,

главного-специалиста государственный инспектор отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО6,

с участием директора ООО «Форест» ФИО5,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Форест» (далее – ООО «Форест»), расположенного по адресу: юридический адрес: <адрес>

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Юридическое лицо – ООО «Форест» допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, при следующих обстоятельствах.

При проведении внеплановой, выездной, документарной проверки в отношении ООО «Форест» 13 августа 2020 года, 14 августа 2020 года, министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края выявлены нарушения требований природоохранного законодательства.

В ходе внеплановой выездной, документарной проверки в отношении ООО «Форест» министерством установлено, что по адресу: <адрес> осуществляется хозяйственная деятельность ООО «Форест» по хранению лесоматериалов, распиловка древесины, накопление отходов лесопиления на почвенном покрове, отгрузка древесины. На осматриваемой территории располагается лесоматериал распиленный (доска), обрезки древесины, опилки, стружка, щепа, горбыль, кора, кора с примесью земли. Отходы лесопиления в виде опилок, горбыля, стружки, щепы, коры, коры с примесью земли расположены на почвенном покрове земельного участка россыпью и навалом. Высота навалов достигает около 6 метров. Общая площадь почвенного покрова на земельном участке занятая отходами лесопиления составляет 0,32 га. На осматриваемой территории, на почве имеется конструкция, огражденная с трех сторон, размером около 8 м. на 8 м. Стены выполнены из бетонных плит. В данном ограждении расположены опилки в виде кучи, ссыпающиеся хаотично на почвенный покров. Почва под опилками не защищена. Искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие отсутствует. В момент осмотра территории ООО «Форест» производил второе ограждение насыпи опилок с трех сторон бетонными плитами. Почва под опилками не защищена. Искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие отсутствует. На занимаемой территории ООО «Форест» площадка для временного накопления отходов (обрезки древесины, опилки, стружка, щепа, горбыль, кора, кора с примесью земли), соответствующая требованиям СанПиН 2.1.7.132203 отсутствует. Водонепроницаемое покрытие, обваловка по периметру площадки, защита от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.) отсутствует. Из представленных документов установлено что на территории предприятия ООО «Форест» образуются отходы лесопиления в виде:

кора с примесью земли (протокол испытаний № 4392 от 15.10.2019) относится к 4 классу опасности (паспорту отходов имеется от 01.11.2019);

горбыль из натуральной чистой древесины (протокол испытаний № 4393 от 15.10.2019 г.) относится к 5 классу опасности;

щепа натуральной чистой древесины (протокол испытаний № 4394 от 15.10.2019) относится к 5 классу опасности;

обрезь натуральной чистой древесины (протокол испытаний № 4395 от 15.10.2019) относится к 5 классу опасности;

опилки натуральной чистой древесины (протокол испытаний № 4396 от 15.10.2019) относится к 5 классу опасности;

стружка натуральной чистой древесины (протокол испытаний № 4397 от 15.10.2019) относится к 5 классу опасности.

На территории ООО «Форест» согласно представленным данным образуются иные отходы производства и потребления в виде: зола от сжигания древесного топлива (протокол испытаний № 4391 от 15.10.2019) относится к 4 классу опасности - паспорт отхода имеется от 01.11.2019; мусор от офисных и бытовых помещений (протокол испытания на определение компонентного состава отхода отсутствует) в тоже время паспорт на отход 4 класса опасности имеется от 01.11.2019. В акте приемки проб ООО «АнХим» в списке отобранных проб - мусор от офисных и бытовых помещений отсутствует.

Образующиеся отходы коры согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее - ФККО)- код по ФККО 30510001214 относится к 4 классу опасности (протокол испытаний, паспорт на отход не представлен). Каких-либо документов о наличии данного вида отхода на территории ООО «Форест» предприятие не предоставило.

На земельном участке, используемом ООО «Форест» находятся под деревянными навесами десять деревообрабатывающих станков. Согласно представленным документам на семь станков деревообработки из них два станка - кромкообрезных двухпильных «Алтай-011», два станка - ленточнопильный «Алтай», три станка - ленточнопильных горизонтальный «Алтай». В письменном пояснении директор ООО «Форест» указала что при распиловке древесины используются два кромкообрезных станка, 8 ленточных рам Алтай. Вблизи станков деревообработки на почве накапливались отходы лесопиления в виде опилок, стружки, щепы, коры, коры с примесью земли, горбыля. На момент осмотра территории четыре станка были задействованы. Происходила работа по распиловке круглого леса, погрузка обрезной доски в транспортное средство марки Газель.

Таким образом, на осматриваемом земельном участке, используемом ООО «Форест» при распиловке древесины образуются отходы производства и потребления в виде, опилок, горбыля, стружки, щепы, обрезки древесины, коры, коры с примесью земли, зола, мусор от офисных и бытовых помещений. Накапливаются отходы лесопиления на почвенном покрове. В конструкциях из трех бетонных стен накапливаются опилки.

Площадка для временного накопления отходов (обрезки древесины, опилки, стружка, щепа, горбыль, кора, кора с примесью земли), соответствующая требованиям СанПиН 2.1.7.132203 отсутствует.

Кроме того, операционная схема движения отходов, образующихся в деятельности ООО «Форест» выглядит следующим образом: по договору, заключенному между ООО Форест» и АО Племзавод «Краснотуранский» от 11.11.2019 должны передаваться опилки последнему. При этом документация, подтверждающая факты передачи отходов (опилок) отсутствует; заключен договор ООО «Форест» с ООО «Чистая долина» от 01.06.2020 на транспортирование древесных отходов на полигон с использованием спецтехники. Однако, единственным, представленным документом, подтверждающим факт перевозки отходов деревообработки на полигон в объеме 147,150 куб.м, является акт ООО «Чистая долина» от 30.06.2020 № 33. В свою очередь, экологическая безопасность данной операции не установлена, так как в п. 2.1 договора речь идет о ТБО и из представленной документации невозможно определить объект размещения отходов, перечень транспортируемых отходов.

При фактическом наличии указанной документации, определяющей операционную схему движения отходов, образующихся в деятельности ООО «Форест», экологическая безопасность при сборе и накоплении отходов на промплощадке данного предприятия не обеспечивается, а именно: не подтверждены факты сбора и транспортирования к объекту размещения твердых бытовых отходов «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный; отсутствует договор на передачу твердых бытовых отходов «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный» за периоды 2019-2020 годов; не подтверждены схемы операционного движения «золы от сжигания древесного топлива практически неопасной», «коры с примесью земли»; фактическое состояние промплощадки ООО «Форест», с значительным загрязнением древесными отходами (подтверждено материалами фотосъемки от 14.08.2020) свидетельствует об отсутствии фактически операционной схемы движения отходов; иные отходы лесопиления с территории предприятия ООО «Форест» не собираются, не транспортируются и не утилизируются должным образом.

Директор ООО «Форест» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив суду, что в настоящее время ведется работа, направленная на устранение выявленных нарушений.

Главный-специалист государственный инспектор отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО6 суду пояснила, что ООО «Форест» нарушает требования природоохранного законодательства и подлежит привлечению к административной ответственности.

Выслушав директора ООО «Форест» ФИО1, главного-специалиста государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологи и рационального природопользования Красноярского края ФИО6, исследовав представленные суду материалы по делу, прихожу к выводу, что вина ООО «Форест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела в полном объеме.

В силу статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно части 1 статьи 51 Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Пунктом 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары.

При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), 11 - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

П.3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Виновность ООО «Форест» подтверждается сведениями, содержащимися в материалах административного дела: протоколом об административном правонарушении от 09 сентября 2020 года, в котором установлены выявленные в отношении ООО «Форест» нарушения, протоколом о временном запрете деятельности ООО «Форест», актом проверки ООО «Форест», фотоснимками, предписанием об устранении выявленных нарушений от 09 сентября 2020 года, пояснениями директора ООО «Форест», уставом ООО «Форест», протоколами отбора проб почвы, результатами лабораторных исследований, экспертным заключением.

Согласно выписки ЕГРЮЛ, ООО «Форест» зарегистрировано в качестве юридического лица с 05 сентября 2018 года. Основным видом деятельности является торговля оптовая пиломатериалами. К одному из дополнительных видов деятельности ООО «Форест» относится: распиловка и строгание древесины. Директором ООО «Форест» является ФИО1 ООО «Форест» имеет свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины, по адресу: <адрес>

Представленные в суд материалы административного дела составлены в соответствии с действующим законодательством РФ, проверка в отношении указанного юридического лица проведена законно и обоснованно.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ правонарушением признается несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Действиям юридического лица ООО «Форест» дана верная юридическая квалификация по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Форест», осуществляя свою деятельность, обязан соблюдать установленные требования, предусмотренные природоохранным законодательством.

Учитывая мнение главного-специалиста государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологи и рационального природопользования Красноярского края ФИО6, что выявленные нарушения природоохранного законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящимся на территории ООО «Форест», представляет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных пожароопасной обстановкой в процессе его эксплуатации, повреждения (уничтожения) имущества и гибели людей, а также создают угрозу для окружающей среды в случае самовозгорания отходов лесопиления, суд считает необходимым назначить ООО «Форест» более строгий вид административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности ранее, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде признания вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом выявленных нарушений суд считает необходимым установить срок административного приостановления - 30 суток, в виде запрета эксплуатации оборудования лесопереработки ООО «Форест», расположенного по адресу: юридический адрес: <адрес>, <адрес> ОГРН № ИНН/КПП №, место фактического осуществления деятельности: <адрес><адрес><адрес>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Форест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, исчисляя данный срок с 16 часов 33 минут 09 сентября 2020 г., путем запрещения эксплуатации оборудования лесопереработки ООО «Форест», расположенного по адресу: юридический адрес: <адрес><адрес> ОГРН №, ИНН/КПП №, место фактического осуществления деятельности: <адрес>.

Разрешить допуск на территорию ООО «Форест», расположенного по адресу: юридический адрес: <адрес> ОГРН №, ИНН/КПП №, место фактического осуществления деятельности: <адрес> сотрудников оперативных служб, а также лиц, выполняющих работы по устранению нарушений природоохранного законодательства.

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, в случае если устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток.

Судья: М.А.Клуева