Решение № 2А-378/2024 2А-378/2024~М-210/2024 М-210/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2А-378/2024

Дело № 2а-378/2024

УИД № 24RS0006-01-2024-000331-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Гусевой И.В.,

с участием:

представителя административного истца – заместителя Боготольского межрайонного прокурора Коняшкина А.М.,

при ведении протокола помощником судьи Никифоровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Боготола Красноярского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обустроить остановочный пункт и его элементы, приобрести и установить дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Боготольский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации г. Боготола о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обустроить остановочный пункт и его элементы, приобрести и установить дорожные знаки.

Требования обоснованы тем, что Боготольской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» проведена проверка исполнения администрацией г. Боготола Красноярского края законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам проверки установлено, что в нарушение ГОСТР Р 52766-2007 на проезжей части отсутствует остановочный пункт и его элементы: посадочная площадка, остановочная площадка, заездной «карман», боковая разделительная полоса, тротуар и пешеходные дорожки, автопавильон, скамья, урна, освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м. по адресам: <адрес>

В нарушение требований п.5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на перекрестке ул. Дубровина – ул. Лесная отсутствует знак 2.1 «Главная дорога», который устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков, что послужило причиной совершения 26.02.2024 г. дорожно-транспортного происшествия с причинения материальным ущербом.

В нарушение требований п. 5.3.6 ГОСТР Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» по адресам: перекресток ул. Западная ул. Сибирская, перекресток ул. Лесная ул. Сибирская, перекресток ул. Пионерская ул. Сибирская отсутствует знак 2.4 «Уступи дорогу».

В нарушение требований п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты» по ул. 40 лет Октября в районе строения 88, ул. Кирова в районе строения 28, ул. Кирова в районе строения 137в.

По результатам выявленных нарушений в адрес администрации г. Боготола 29.01.2024 внесено представление, которое рассмотрено, нарушения не устранены.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Боготола Красноярского края, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании и обустройству дорог и дорожных сооружений, не принятии полного комплекса мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, нарушении и невыполнении требований ГОСТов; обязать администрацию г. Боготола в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обустроить остановочный пункт и его элементы: посадочная площадка, остановочная площадка, заездной «карман», боковая разделительная полоса, тротуар и пешеходные дорожки, автопавильон, скамья, урна, освещение при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м по следующим адресам: 1-я Зарельсовая 109, пер. Кудринский 5 в соответствии с требованиям ГОСТ Р 52766-2007;

- согласно требованиям ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ 50597-2017 приобрести и установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на перекрестке ул. Дубровина – ул. Лесная;

- в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ 50597-2017 приобрести и установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» по следующим адресам: перекресток ул. Западная ул. Сибирская, перекресток ул. Лесная ул. Сибирская, перекресток ул. Пионерская ул. Сибирская;

- в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ 50597-2017 приобрести и установить дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты» по следующим адресам: 40 лет Октября в районе строения 88, ул. Кирова в районе строения 28, ул. Кирова в районе строения 137в.

Определением Боготольского районного суда Красноярского края от 04.04.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МО МВД России «Боготольский».

Представитель административного истца – заместитель Боготольского межрайонного прокурора Коняшкин А.М. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, дополнительно суду пояснил, что сроки, которые установил прокурор в административном исковом заявлении, считает разумными, также полагал, что безопасность граждан нельзя ставить в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств в бюджете, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г. Боготола Красноярского края ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2024 г. № 1 со сроком действия до 31.12.2024г., для участия в судебном заседании не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, представила возражение на административное исковое заявление, в котором полагала, что заявленные исковые требования подлежат уточнению, указав, что осуществление дорожной деятельности в области автомобильных дорог общего пользования местного значения по направлению содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуарной сети г. Боготола осуществляется АО «Ачинское ДРСУ» на основании муниципального контракта№ 192 от 09.01.2023. В соответствии с условиями п. 4.10 Контракта администрация г. Боготола (Заказчик) с целью формирования плана работ на месяц, ежемесячно в срок до первого числа выдает исполнителю план-задание, рассчитанное на основании единичных расценок по содержанию автомобильных дорог, являющихся неотъемлемой частью Контракта. План-задание является документом, регулирующим месячные объемы работ, подписывается представителем Заказчика и направляется для выполнения исполнителю и может корректироваться в течение месяца. План-задание устанавливает сроки выполнения работ и является обязательным для исполнения Исполнителем. В настоящее время установлены знаки дорожного сервиса 2.4 «Уступи дорогу» по следующим адресам: перекресток ул. Западная -ул. Сибирская, перекресток ул. Лесная-ул. Сибирская, перекресток ул. Пионерская- ул. Сибирская. По факту отсутствия знаков дорожного сервиса 2.1 «Главная дорога» по адресу перекресток ул. Дубровина – ул. Лесная, знака дорожного сервиса 3.13 «Ограничение высоты» по адресам: 40 лет Октября в районе строения 88, ул. Кирова в районе строения 28, ул. Кирова в районе строения 137в, а также обустройству остановочных площадок будут приняты соответствующие меры по устранению данного недостатка.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Боготольский» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходит из следующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь с заявлением в суд, Боготольский межрайонный прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

Разрешая исковые требования Боготольского межрайонного прокурора по существу, суд при вынесении решения исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 названного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ).

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта № 1245-ст от 26 сентября 2017 года (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений установлены "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденным Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее – ГОСТ Р 52289-2019).

В соответствии с п.п. 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 знаки приоритета применяют для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей, а также узких участков дорог. Знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.

Пунктом 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", которым помимо прочего предусмотрено, что остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования (пункт 5.3.1).

В соответствии с пунктом 5.3.3.1 названного ГОСТ - остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; - заездной "карман"; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Согласно ст. 9 Устава городского округа г. Боготол Красноярского края, к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Администрация г. Боготола является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органу местного самоуправления г. Боготола федеральными законами и законами Красноярского края. Администрация г. Боготола обязана обеспечивать на территории города Боготола условия достойные для жизни человека.

Администрация г. Боготола организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 5 пункта 9 Устава) (л.д. 54-62).

Местное самоуправление осуществляется на всей территории города Боготола в пределах границ.

15 января 2024 г. Боготольским межрайонным прокурором в целях осуществления надзора за исполнением требований законодательства о безопасности дорожного движения в зимний период, на основании поручения прокуратуры края от 28.12.2023г. № 07/2-15-2023/14658-23-20040001 принято решение № 6 о проведении проверки администрации г. Боготола в период с 15.01.2024 г. по 14.02.2024г., предметом которой является исполнение администрацией г. Боготола требований о безопасности дорожного движения в зимний период

18.01.2024 г. врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» ФИО2 в адрес Боготольского межрайонного прокурора направлена информация о том, что, в том числе, в нарушение п. 5.3.2.1 ГОСТР Р 52766-2007 на проезжей части отсутствует остановочный пункт и его элементы: посадочная площадка, остановочная площадка, заездной «карман», боковая разделительная полоса, тротуар и пешеходные дорожки, автопавильон, скамья, урна, освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м), по следующим адресам: 1-я Зарельсовая 109, пер. Кудринский 5.

В нарушение требований п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также п. 6.2.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» отсутствует знак 2.4 «Уступи дорогу», в том числе, по адресам: перекресток ул. Западная ул. Сибирская, перекресток ул. Лесная ул. Сибирская, перекресток ул. пионерская ул. Сибирская.

В нарушение требований п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также п. 6.2.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты» по следующим адресам: 40 лет Октября в районе строения 88, ул. Кирова в районе строения 28, ул. Кирова в районе строения 137 В (л.д. 11-14).

Боготольской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией г. Боготола законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе обследования, проведенного 15.01.2024г. Боготольской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России "Боготольский" выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), и дорожных знаков обследования улично-дорожной сети г. Боготола, установлены нарушения требований ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 при содержании и обслуживании автомобильных дорог, а именно:

- ГОСТа Р 52766-2007: на проезжей части отсутствует остановочный пункт и его элементы: посадочная площадка, остановочная площадка, заездной «карман», боковая разделительная полоса, тротуар и пешеходные дорожки, автопавильон, скамья, урна, освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м), по следующим адресам: 1-я Зарельсовая 109, пер. Кудринский 5;

- ГОСТа Р 52289-2019: на перекрестке ул. Дубровина – ул. Лесная отсутствует знак 2.1 «Главная дорога», данные недостаток улично-дорожной сети г. Боготола послужил причиной совершения 26.02.2024 дорожно-транспортного происшествия с материальным ущербом;

- ГОСТа Р 52289-2019 и ГОСТа Р 50597-2017: отсутствует знак 2.4 «Уступи дорогу» по следующим адресам: перекресток ул. Западная ул. Сибирская. Перекресток ул. Лесная ул. Сибирская, перекресток ул. Пионерская ул. Сибирская;

- ГОСТа Р 52289-2019 и ГОСТа Р 50597-2017: отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты» по следующим адресам: 40 лет Октября в районе строения 88, ул. Кирова в районе строения 28, ул. Кирова в районе строения 137в.

По результатам проверки 29.01.2024 г. Боготольским межрайонным прокурором внесено представление главе города Боготола об устранении выявленных нарушений.

В целях устранения которых 29.01.2024г. прокуратурой в адрес главы г. Боготола Красноярского края внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, которое рассмотрено, указанные в нем нарушения не устранены.

Согласно рапорту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 26.02.2024, составленному инспектором ДПС отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Боготольский» ФИО3 на пер. ул. Дубровина ул. Лесная отсутствуют знаки приоритета в нарушение п. 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В связи с неустранением администрацией г. Боготола недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), дорожных знаков на указанный выше улицах прокурором подан настоящий административный иск.

Согласно представленному административным ответчиком муниципальному контракту № 192 Выполнение работ на осуществление дорожной деятельности в области автомобильных дорог общего пользования местного значения по направлению содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуарной сети города Боготола с 01.01.2023 по 31.12.2024 гг. от 09 января 2023 г., заключенному между Администрацией г. Боготола (заказчик) и АО «Ачинское ДРСУ» (подрядчик), подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ на осуществление дорожной деятельности в области автомобильных дорог общего пользования местного значения по направлению содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуарной сети города Боготола с момента заключения контракта по 31.12.2024 гг., в соответствии с условиями настоящего Контракта и документацией об аукционе в электронной форме, а заказчик обязуется принять качественно выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Административным ответчиком представлены фотографии, согласно которым на перекрестках улиц Пионерская – Сибирская, Лесная – Сибирская, Западная – Сибирская, установлены дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу».

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела, доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме административным ответчиком суду не представлено.

Допущенное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества населения городского округа.

Предпринимаемые органом местного самоуправления действия, на которые ссылается представитель административного ответчика, не могут быть признаны ни исчерпывающими, ни своевременными.

Кроме того, безопасность участников дорожного движения в г. Боготоле не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета муниципального образования, а дефицит соответствующего бюджета не должен освобождать ответчика от обязанности по выполнению возложенных на него законом обязанностей.

С учетом приведенных выше норм права, установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, поскольку организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них являются обязанностью администрации г. Боготола, требования Боготольского межрайонного прокурора подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда должна содержать числе указание на срок исполнения решения суда.

В связи с изложенным, при установлении срока для исполнения указанного решения, суд находит предложенный прокурором срок по требованиям о возложении обязанности приобрести и установить дорожные знаки: 2.1 «Главная дорога» на перекрестке ул. Дубровина – ул. Лесная; 3.13 «Ограничение высоты» по адресам: 40 лет Октября в районе строения 88, ул. Кирова в районе строения 28, ул. Кирова в районе строения 137В, разумным.

Трехмесячный срок для обустройства остановочного пункта и его элементов по адресам: 1-я Зарельсовая 109, пер. Кудринский 5, суд находит не разумным, и с учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, длительности непринятия необходимых и достаточных действенных мер (представление Боготольского межрайонного прокурора от 29.01.2024г.), с учетом особенностей финансирования данного муниципального образования, то, что проведение работ возможно исключительно на основании муниципальных контрактов, заключение которых, в свою очередь, требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, более длительных, суд считает необходимым установить ответчику срок до 31.12.2024г., который является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Боготола Красноярского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обустроить остановочный пункт и его элементы, приобрести и установить дорожные знаки, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации города Боготола Красноярского края, выразившееся в непринятии мер по организации дорожного движения при содержании и обустройству дорог и дорожных сооружений, не принятии полного комплекса мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, нарушении и невыполнении требований ГОСТов.

Обязать администрацию г. Боготола в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- согласно требованиям ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017 приобрести и установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на перекрестке ул. Дубровина – ул. Лесная;

- согласно требования ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТР Р 50597-2017 приобрести и установить дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты» по следующим адресам: 40 лет Октября в районе строения 88, ул. Кирова в районе строения 28, ул. Кирова в районе строения 137В.

Обязать администрацию г. Боготола в срок до 31.12.2024г.:

- согласно требованиям ГОСТ Р 52766-2007 обустроить остановочный пункт и его элементы: посадочная площадка, остановочная площадка, заездной «карман», боковая разделительная полоса, тротуар и пешеходные дорожки, автопавильон, скамья, урна, освещение при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м, по следующим адресам: 1-я Зарельсовая 109, пер. Кудринский 5;

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Боготольский районный суд.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение составлено 17 мая 2024 года.