Решение № 2А-3064/2017 2А-3064/2017~М-2362/2017 М-2362/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-3064/2017

Дело № 2а-3064/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Эльзессера В.В.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Калининграда Андрюхиной А.В., при секретаре Мазяр К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Центрального района г.Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «АЛЬФАПРОФКОНСАЛТ» о возложении обязанности представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде сведения индивидуального (персонифицированного) учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Калининграда обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с названными выше административными исковыми требованиями, указав, что ООО «АЛЬФАПРОФКОНСАЛТ» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в качестве страхователя в Отделе ПФ РФ Центрального района г.Калининграда. В нарушение требований действующего законодательства юридическое лицо до настоящего времени не представило сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2016 год. Поскольку состав конкретных сотрудников ООО «АЛЬФАПРОФКОНСАЛТ» неизвестен и может меняться, а непредставление соответствующих сведений не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие административного ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц, в защиту интересов которого в силу закона выступает прокуратура Российской Федерации. Просит суд возложить на ООО «АЛЬФАПРОФКОНСАЛТ» обязанность в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу представить Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2016 год.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Калининграда Андрюхина А.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ООО «АЛЬФАПРОФКОНСАЛТ» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрения дела извещался по известному суду адресу: <...>/М-1, однако корреспонденция возвращена в адрес суда по причине истечения срока хранения, поскольку административный ответчик не являлся в отделение почтовой связи за получением почтового отправления. Такое поведение административного ответчика суд расценивает как уклонение от получения корреспонденции с отметкой «судебное» и от явки в судебное заседание и полагает возможным его извещение о месте и времени рассмотрения дела признать надлежащим и, поскольку заявления об отложении рассмотрения дела от представителя ООО «АЛЬФАПРОФКОНСАЛТ» не поступало, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде в судебное заседание также не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При разрешении возникшего спора судом установлено и подтверждается соответствующей выпиской, что ООО «АЛЬФАПРОФКОНСАЛТ» включено в Единый государственный реестр юридических лиц за № №

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действующего на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрено, что организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Согласно п.1 ч.9 ст.15 названного выше Федерального закона плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 № 894н.

Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п.3 ч.2 ст.28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

В целях реализации названного выше Федерального закона отчетными периодами в 2016 году признаются 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев и календарный год.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений, страхователь ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Однако судом бесспорно установлено, что до настоящего времени административным ответчиком указанные сведения, а также расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Калининграде (Отдел ПФ РФ Центрального района г.Калининграда) не представлены.

Доказательств обратного стороной административного ответчика суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

Вместе с тем, нарушение сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, установленных законодательством, действующим в период возникновения спорных отношений, влечет ответственность плательщиков страховых взносов – организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выплаты физическим лицам.

Неисполнение административным ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ПФР расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Поступление сумм страховых взносов по начисленным и уплаченным страховым взносам обеспечивает доходы Пенсионного фонда РФ и, соответственно, расходы ПФР на выплату трудовых пенсий (ст.ст.146, 147 Бюджетного кодекса РФ).

Право застрахованного лица на обязательное пенсионное страхование, направленное на компенсацию гражданам заработка, получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения, обеспечивается посредством выплаты страховщиком - ПФР застрахованному лицу страхового обеспечения в виде трудовой пенсии.

Закрепленные в названных выше нормах материального права обязанности работодателей представлять сведения о застрахованных лицах (работниках) своевременно и в полном объеме в органы ПФР в своей совокупности обеспечивают закрепленные в Конституции РФ гарантии государства перед гражданами на социальное обеспечение (ст.39 Конституции РФ).

При таком положении, установив, что административный ответчик, являясь плательщиком страховых взносов, до настоящего времени не представил требуемые расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам и сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования, за 2016 год, с учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Центрального района г.Калининграда административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Центрального района г.Калининграда удовлетворить.

На ООО «АЛЬФАПРОФКОНСАЛТ» (№) возложить обязанность в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2016 год.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 26 июня 2017 года.

Судья