Решение № 2А-691/2024 2А-691/2024(2А-8893/2023;)~М-6489/2023 2А-8893/2023 М-6489/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-691/2024

Дело № 2а-691/2024

УИД: 52RS0005-01-2023-007940-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024года Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Радбиль А.И., с участием представителя административного истца ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ДК Нижегородского района» к судебным приставам-исполнителям Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области ФИО4, ФИО5, ГУ ФССП по Нижегородской области, Нижегородскому РОСП г.Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области, старшему судебному приставу Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области о признании незаконным действия (бездействия), обязании совершить действие (исполнительное производство НОМЕР-ИП),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к судебным приставам-исполнителям Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области ФИО4, ФИО5, ГУ ФССП по Нижегородской области, Нижегородскому РОСП г.Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области, старшему судебному приставу Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области о признании незаконным действия (бездействия), обязании совершить действие (исполнительное производство НОМЕР-ИП).

В обоснование заявленных требований адми6нистративный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Нижегородского районного отдела ГУ ФССП России по Нижегородской области Акционерным обществом «Домоуправляющая компания Нижегородского района» был направлен запрос о предоставлении сведений по исполнительному производству НОМЕР-ИП возбужденного на основании исполнительного листа НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, выданного АО «ДК Нижегородского района» Нижегородским районный судом г.Нижнего Новгорода по гражданскому делу НОМЕР.

Указанное исполнительное производство НОМЕР-ИП было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения суда по делу НОМЕР, где судом на должника возложена обязанность восстановить поврежденные в результате обрушения перекрытия, общедомовые инженерные коммуникации по адресу: <адрес> течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Также взысканы в пользу АО «ДК Нижегородского района» судебные расходы в размере 6000 руб.

С момента вступления решения суда прошло длительное время, но решение Нижегородского районного суда по делу НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, информация о ходе исполнительного производства и совершенных исполнительных действиях отсутствует.

В связи с неполучение ответа от Нижегородского РОСП ГУ УФССП Нижегородской области, управляющая компания вновь обратилась ДД.ММ.ГГГГ с запросом о предоставлении сведений по исполнительному производству НОМЕР-ИП.

До настоящего времени ответа на обращения управляющей компании от ДД.ММ.ГГГГ (НОМЕР) и ДД.ММ.ГГГГ (НОМЕР) не даны и не направлялись.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, направленном в Нижегородский РОСП взыскателем, со стороны судебного пристава-исполнителя не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительного производства 43218/23/52005-ИП судебным приставом - исполнителем не представлена.

Таким образом, до настоящего времени, с момента возбуждения исполнительного производства со стороны судебного пристава -исполнителя ФИО4 никакие действия не предпринимались и судебный акт остается неисполненным.

Взыскателю неизвестно осуществлялся ли судебным приставом-исполнителем выход в место нахождения Должника, описывалось ли какое-либо имущество, выносилось ли постановление о розыске имущества Должника, применялись ли другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав Взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу Взыскателя с Должника по решению суда.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Закон об исполнительном производстве в силу положений пункта 10 части 1 статьи 64 относит розыскные действия к числу исполнительных действий. По своему назначению указанные действия носят подготовительный характер, так как предшествуют принудительному исполнению исполнительных документов, при этом судебным приставом-исполнителем принимаются все допустимые законом меры по отысканию должника, его имущества.

В силу положений части 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Кроме того, одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

По мнению административного истца, в нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства судебный пристав-исполнитель ФИО4 бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по исполнения судебного решения.

Административный истец просит суд: признать незаконным бездействие Нижегородского РОСП ГУ УФССП России по Нижегородской в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП, выразившееся в непредоставлении информации и документов по письменным запросам АО «ДК Нижегородского района» от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 Нижегородского РОСП ГУ УФССП России по Нижегородской в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП в несовершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта. Обязать Нижегородский РОСП г.Н.Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области предоставить АО «ДК Нижегородского района» полную и подробную информацию обо всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству НОМЕР-ИП, принятых мерах в целях полного и своевременного исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений. Обязать Нижегородский РОСП г.Н.Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области предоставить АО «ДК Нижегородского района» письменный ответ по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. вопросов в течение 2-х дней с момента вынесения решения.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: судебный пристав Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области ФИО5. К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: З.А.ВБ., руководитель ГУ ФССП по Нижегородской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 (по доверенности) заявленные требования поддержал, дал объяснения по существу исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 (по доверенности) с завяленными требованиями не согласилась, дала объяснения по существу исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, оснований для отложения рассмотрения дела не имеется, в связи с чем суд на основании ст.150-152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Как следует из материалов административного дела, решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по делу НОМЕР постановлено: обязать ФИО6: восстановить перекрытие между подвальным помещением и первым этажом дома, в месте расположения <адрес> по проектной документации в соответствии с требованиями действующего законодательства, очистить подвальное помещение от мусора, который образовался в результате обрушения перекрытия в месте расположения <адрес>, восстановить поврежденные в результате обрушения перекрытия общедомовые инженерные коммуникации в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО1 в пользу АО "Домоуправляющая компания Нижегородского района" расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение суд вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист серия ФС НОМЕР, в отношении должника ФИО6, в пользу взыскателя АО «ДК Нижегородского района».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП, в отношении должника ФИО6, в пользу взыскателя АО «ДК Нижегородского района», предмет исполнения: обязать ФИО6: восстановить перекрытие между подвальным помещением и первым этажом дома, в месте расположения <адрес> по проектной документации в соответствии с требованиями действующего законодательства, очистить подвальное помещение от мусора, который образовался в результате обрушения перекрытия, а также восстановить поврежденные в результате обрушения перекрытия общедомовые инженерные коммуникации в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ФИО6 в пользу АО "Домоуправляющая компания Нижегородского района" расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Из материалов исполнительного производства следует, что требования исполнительного документа о взыскании государственной пошлины исполнены в полном объеме, денежные средства в размере 6000 рублей перечислены взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Постановлением старшего судебного пристава Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возобновлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора исполнено, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету.

ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО6 направлено требование об исполнении решения суда: в 15-дневный срок со дня поступления настоящего требования: восстановить перекрытие между подвальным помещением и первым этажом дома по адресу: <адрес> по проектной документации в соответствии с требованиями действующего законодательства, очистить подвальное помещение от мусора, который образовался в результате обрушения перекрытия, а также восставить поврежденные общедомовые инженерные коммуникации.

ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО6 направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области вынесено постановление об ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Статьей 13 ГПК РФ предусмотрено, что суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.

Реализация конституционных целей правосудия, включая защиту нарушенных прав, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, не может быть достигнута, а сама судебная защита не может признаваться действенной, если судебный акт своевременно не исполняется; соответственно, исполнение судебного решения, по смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод (постановления от 15 января 2002 года N 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П, от 14 июля 2005 года N 8-П, от 12 июля 2007 года N 10-П, от 26 февраля 2010 года N 4-П, от 14 мая 2012 года N 11-П, от 10 марта 2016 года N 7-П и др.).

Конкретизирующая названные конституционные положения статья 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» предусматривает, в частности, что вступившие в законную силу акты федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, а их неисполнение, равно как и иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 1 и 2). Из этого же исходит статья 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», закрепляющая обязательность вступивших в законную силу судебных актов судов общей юрисдикции в качестве одного из принципов их деятельности (часть 8).

Неукоснительное исполнение актов правосудия, обязательных в равной мере для органов всех ветвей государственной власти, приобретает значение императива правового государства, в котором любые споры о праве разрешаются правовыми средствами. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение судебных решений не только наносит ущерб интересам правосудия, но и подрывает доверие граждан к судам и в целом - к государству, обязанному признавать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст.2, 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 г. №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Данный срок не является пресекательным, в то же время он имеет дисциплинирующее воздействие. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, оценивается в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа, учитывается судом при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», к которым в частности, относятся полномочия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества и т.п.

Согласно ч.1 ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, к которым в частности, относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Н.Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность по доказыванию использования комплексных и системных мер, направленных на исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, в силу ст.62 КАС РФ возлагается на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как разъяснено в 15. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан предварительно уведомлять стороны исполнительного производства о совершении исполнительных действий или мер принудительного исполнения, за исключением случаев, указанных в части 2 названной статьи, когда о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель извещает не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

В соответствии с этим ч. 17 ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ при неисполнении должником законных требований суда.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя о применении мер принудительного исполнения, в том числе, об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, ограничении права на управление транспортным средством, возбуждении уголовного дела о злостном уклонении от уплаты алиментов, объявлении розыска, одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Вышеприведенные нормы закона не содержат императивных предписаний, устанавливающих обязанность судебного пристава-исполнителя незамедлительно совершить исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Более того, как справедливо отметил суд апелляционной инстанции, данный закон предоставляет судебному приставу-исполнителю право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке и складывающейся ситуации, которые будут способствовать исполнению решения суда.

Согласно представленным материалам исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДД.ММ.ГГГГ: судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства предприняты меры к его исполнению.

Положения ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат императивных предписаний, устанавливающих обязанность судебного пристава-исполнителя незамедлительно совершить исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Более того, как справедливо отметил суд апелляционной инстанции, данный закон предоставляет судебному приставу-исполнителю право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке и складывающейся ситуации, которые будут способствовать исполнению решения суда.

Исполнительные действия, отраженные в исполнительном производстве, свидетельствуют о том, что судебнымприставом-исполнителем предпринят комплекс мер, предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом, конкретные исполнительные действия определяются судебнымприставом-исполнителем самостоятельно, по его усмотрению, совершение данных действий ФЗ «Об исполнительном производстве» в качестве обязательных не предусмотрено.

Проанализировав материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о совершении судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по Нижегородской области действий, направленных на реальное исполнение требований исполнительного листа.

Кроме того, до настоящего времени исполнительное производство НОМЕР-ИП не окончено.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ АО «ДК Нижегородского района» направило в Нижегородский РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области запрос о ходе исполнительного производства, в котором просило предоставить информацию о ходе исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, заявление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ АО «ДК Нижегородского района» направило в Нижегородский РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области запрос о ходе исполнительного производства, в котором просило предоставить информацию о ходе исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Запрос получен Нижегородским РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Материалы исполнительного производства сведений о рассмотрении запросов АО «ДК Нижегородского района» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов следует, что исполнительное производство находилось на исполнении у судебных приставов-исполнителей ФИО4, ФИО5

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя имело место бездействие, которое выразилось в не рассмотрении ходатайств административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, не уведомлению АО «ДК Нижегородского района» по результатам рассмотрения ходатайств от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло за собой нарушения прав АО «ДК Нижегородского района» на рассмотрение ходатайства в установленном законом порядке.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, поскольку доказательств рассмотрения ходатайства (запроса) взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, уведомления АО «ДК Нижегородского района» по результатам рассмотрения ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ материалы исполнительного производства не содержат.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. Подлежит признанию незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области ФИО4, ФИО5 по не рассмотрению ходатайств административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, не уведомлению АО «ДК Нижегородского района» по результатам рассмотрения ходатайств от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях устранения нарушения прав АО «ДК Нижегородского района» суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области, на исполнении у которого находится исполнительное производство НОМЕР-ИП, обязанность устранить допущенные нарушения.

В остальной части исковые требования по доводам административного искового заявления, удовлетворению не подлежат.

руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования АО «ДК Нижегородского района» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области ФИО4, ФИО5 по не рассмотрению ходатайств административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, не уведомлению АО «ДК Нижегородского района» по результатам рассмотрения ходатайств от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области, на исполнении у которого находится исполнительное производство НОМЕР-ИП, обязанность устранить допущенные нарушения.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.

Судья Ю.В.Кучерова