Решение № 2А-642/2024 2А-642/2024~М-233/2024 М-233/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-642/2024

***

Дело № 2а-642/2024

***

(с учетом выходных и праздничных дней)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2024 г. город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.О.,

при секретаре Ведерниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в филиале «Больница ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в филиале «Больница ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

В обоснование административного иска указал, что с *** г. отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, систематически проходил лечение в стационаре филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России (далее филиал «Больница»). В период с *** по *** гг. перенес три инфаркта, в связи с чем по экстренным показаниям этапировался в государственные лечебные учреждения, а после – в филиал «Больница», условия содержания в которой не отвечают предъявляемым требованиям.

Так, температура в камере №, в которой содержался административный истец, была ниже предусмотренной, в результате ФИО1 приходилось спасть одетым.В палатах отсутствовало горячее водоснабжение, а в период с *** по *** отсутствовала холодная вода. Дверь в палату имела щель высотой три сантиметра, туалет находился на другом этаже, рядом с моргом. В филиале «Больница» отсутствовал дежурный медицинский персонал. В результате при возникновении сердечных приступов ночью, медицинскую помощь никто не оказывал.

Просит обязать ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России восстановить ночные смены медицинских работников в филиале «Больница», привести палаты в надлежащее состояние, взыскать компенсацию за нарушение условий отбывания наказания в размере 500000 рублей.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебных заседаниях уточнил оспариваемый период нахождения в филиале «Больница» с *** по *** Также просил не рассматривать довод о нахождении санитарного узла рядом с моргом. Указал, что при данной госпитализации находился в палате №, в которой имелся умывальник, однако отсутствовала как холодная, так и горячая вода. До ближайшей раковины с холодной водой необходимо было пройти 3 метра, однако в связи с плохим самочувствием после инфаркта для административного истца это было затруднительно. Также указал, что расположение туалета на другом этаже также вызывало у него затруднение, отметил наличие щели в двери палаты №, через которую дул сквозняк. Также пояснил, что ночью не остается медицинских работников, в результате обратиться к кому-либо за медицинской помощью не представляется возможным.

Представитель ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых исковые требования ФИО1 не признал. Указал, что в стационаре филиала «Больница» отсутствует реанимационное отделение, требующее круглосуточного присутствия специалистов высшей врачебной квалификации. В настоящее время из графика работы среднего медицинского персонал действительно исключены ночные смены, однако указанное не влияет на оказание медицинской помощи осужденным.

Представитель ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Из представленного письменного отзыва на административное исковое заявление следует, что с исковыми требованиями административный ответчик не согласен в полном объеме.

Представитель УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, а также начальник ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу общего признания допустимости государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина при реализации в отношении него принудительных мероприятий по его исправлению и защите от него общества в силу совершения им общественно опасных деяний, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью не только содержания в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом ограничение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при соблюдении установленного законом объема предоставления ограниченных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В силу части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии с частью 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Согласно части 1 статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Согласно части 5 статьи 101 УИК РФ порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляя-ющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области с ***. В период отбывания неоказания неоднократно этапирован в филиал «Больница» при ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области: с ***.

ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области осуществляет деятельность по исполнению наказания в виде лишения свободы, расположено по адрес***, является исправительной колонией строгого режима.

ФКУЗ «МСЧ-51 Федеральной службы исполнения наказаний» является учреждениями, входящими в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, осуществляющими медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых, и обвиняемых совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.1 Устава). Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.2 Устава).

Между ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области и ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России *** заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, согласно которому ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области с согласия собственника передало в безвозмездное пользование ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России нежилые здания «Областная больница №», общей площадью 1867,2 кв.м, и «Областная больница №», общей площадью 1116,6 кв.м, расположенные по адрес***, для осуществления уставных целей.

В соответствии с частью 3 статьи 99 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно сведениям начальника филиала «Больница», ФИО1 в спорный период (с *** по ***) содержался в медицинской палате № общей площадью 18, 44 кв. м. Палата № расположена на втором этаже здания «Корпус №» филиала «Больница». Запираемой не является. Изолирована от осужденных, проходящих лечение в терапевтическом отделении филиала «Больница» путем установленной решетки. Палата оборудована раковиной (умывальником) с подводкой холодной воды. Подводка горячей воды к раковине отсутствует. Санитарный узел, душевая находятся на первом и цокольном этаже, доступ осужденных к данным помещениям не ограничен.

Медицинские учреждения УИС относятся к системе исполнения наказаний, данные учреждения являются медицинским, оказывающим медицинскую помощь в условиях стационара, и на него распространяться нормы и правила, предусмотренные для медицинских учреждений соответствующего профиля.

В соответствии с частью 3 статьи 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане, находящиеся на лечении, обязаны соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной нетрудоспособности, и правила поведения пациента в медицинских организациях.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В связи с чем, на осужденных, отбывающих наказание в таких учреждениях, также распространяются требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – ПВР ИУ).

Проверяя доводы административного истца о несоответствии температурного режима в палатах, в том числе наличия щелей в дверном проеме, суд приходит к следующему.

В Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплено в качестве одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статьи 1, 8).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; средой обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В силу статьи 2 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Положениями статьи 11 Федерального Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с приложением №3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, допустимая температура воздуха (расчетная) в боксах палатных отделений, боксированных палатах, палатах для взрослых больных составляет от 20°С до 26?°С.

Из справки старшего инспектора отдела К-Б, И и ХО ФКУ ИК-18 ФИО3, в период содержания ФИО1 в изоляторах № сбоев в подаче тепла не допускалось. Температура в палатах поддерживалась в пределах от 20°С до 23°С. Отопление палат производится от собственной котельной учреждения.

Представленные акты проверок ЦГСН ФКУЗ МСЧ-51, а также акт обследования палат от *** данных о наличии каких-либо щелей в дверных проемах не содержат. При этом, из представленных фотоматериалов следует, что система оконной рамы палаты № позволяет контролировать открытие и закрытие форточек, исключая воздействие сквозняков, возникающих в процессе проветривания.

Судом также принимается во внимание, что согласно медицинской карте ФИО1 при выписке из стационара филиала «Больница» состояние пациента удовлетворительное, данные о наличии респираторных, простудных заболеваниях отсутствуют, что свидетельствует о благоприятном санитарном режиме в медицинском учреждении, способствовавшем как стабилизации состояния ФИО1 после перенесенного основного заболевания, послужившего основанием для госпитализации, так и не повлекшим появлению у административного истца простудных заболеваний.

При указанных обстоятельствах доводы административного истца о несоответствии температурного режима палат установленным требованиям, причинением административному истцу неудобств наличием щели между дверью и полом, судом отклоняются.

Проверяя довод административного истца о причинении ему нравственных и физических страданий нахождением туалета на другом этаже, суд принимает во внимание, что согласно представленному акту обследования палаты № от ***, указанная палата запираемой не является. Данных об установлении ФИО1 постельного режима в материалы административного дела не представлено.

ФИО1 с жалобами на неудобное расположение туалетной комнаты к администрации филиала «Больница» не обращался, как и с просьбами о предоставлении мобильных кало-и мочеприемников (судно).

Суд полагает, что утверждение административного истца о претерпевании физических и нравственных страданий в связи с расположением санитарного узла на другом этаже здания, с учетом его функционирования в круглосуточном режиме с предоставлением свободного доступа, отсутствием фактов обращения ФИО1 с просьбой о предоставлении медицинского судна (утки) и отсутствием заключения должностных лиц филиала «Больница» о постельном режиме ФИО1, носят субъективный характер. Обстоятельств или признаков прямого намерения ответчиков унизить истца, либо причинить административному истцу страдания своими действиями (бездействиями) не установлено.

Доводы административного истца о необходимости установления круглосуточного наблюдения за пациентами в филиале «Больница» судом отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 175 ПВР ИУ медицинской организацией УИС совместно с администрацией ИУ организуется круглосуточное оказание медицинской помощи осужденным к лишению свободы в неотложной или экстренной форме.

В силу пункта 173 ПВР ИУ в случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к лишению свободы может обратиться к любому работнику ИУ, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

В соответствии с распорядком дня в филиале «Больница», утвержденным начальником ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от *** №, в терапевтическом отделении для среднего медицинского персонала предусмотрен сменный график работы предусматривающий смены с ***

Согласно возражениям представителя ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при выработке медицинским персоналом нормы рабочего времени график работы сменного персонала может изменяться. В настоящее время, дежурства медицинских сестер не осуществляется.

В соответствии со справкой старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-18, филиалу «Больница» выделено 2 поста надзора, в результате, ежедневно согласно суточной ведомости надзора на сутки, в филиале «Больница» выставляется пост № (терапевтическое отделение), пост № (туберкулезно-легочное отделение). Пост выставляется с ***

Сотрудники, которые выделены для осуществления надзора за осужденными в филиале «Больница» осуществляют обход палат и медицинских изоляторов каждые пол-часа.

Доводы административного истца о сообщении ему осужденным об отсутствии на посту дежурного своего подтверждения не нашли, при этом административным истец не указал дату и время такого события.

Таким образом, нарушений при составлении графика дежурства медицинского персонала, требований пункта 175 ПВР ИУ не установлено, поскольку филиалом «Больница» совместно с администрацией ИУ организовано круглосуточное оказание медицинской помощи осужденным к лишению свободы в неотложной или экстренной форме.

Также в ходе рассмотрения административного дела не нашли своего подтверждения доводы административного истца о неисправности подводки холодного водоснабжения к умывальнику в палате № филиала «Больница» в спорный период. Доказательств данным обстоятельством административным истцом не представлено и судом не добыто. Кроме того, указание административного истца о нахождении в радиусе трех метров от палаты, где он содержался, умывальника с функционирующей системой холодного водоснабжения, не свидетельствует о существенном нарушении его прав либо создании невыносимых условий отбывания наказания.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих причинение административному истцу несоответствием температурного режима в палате, наличием щели между дверью и полом, расположением санитарного узла на другом этаже, неисправности холодного водоснабжения к раковине, расположенной непосредственно в палате, нравственных и моральных страданий, факта отсутствия жалоб, заявлений по данному обстоятельству к администрации ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, органы прокуратуры, что подтверждается соответствующей информацией указанных органов и организаций, оснований для удовлетворения требований административного истца в данной части у суда не имеется.

Суд, оценивая доводы административного истца в части отсутствия горячего водоснабжения, принимает во внимание, что согласно пунктам 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр (далее - Свод правил 308.1325800.2017), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Вопреки доводам административных ответчиков, Свод правил 308.1325800.2017, предусматривающий оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением и распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия, поскольку обратное ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного свода правил.

Кроме того, требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 2 июня 2003 г. № 130-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 г. № 217-дсп.

Таким образом, с учетом закрепленных положениями национального законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением с 2004 г. являлось и является обязательным, постольку неисполнение административными ответчиками требований закона влечет нарушение прав осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Наличие горячего водоснабжение в палатах и туалетных помещениях стационара филиала «Больница» непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях учреждения.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Суд также отмечает, что обеспечение осужденных не менее двух раз в неделю с помывки в банно-прачечном комбинате учреждения, где имеется подводка горячего водоснабжения, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что отсутствие горячего водоснабжения является ущемлением прав административного истца на отбывание наказания в условиях, отвечающих санитарным и гигиеническим требованиям, и признает этот довод административного истца обоснованным.

При таком положении, требования административного истца о незаконном бездействии административных ответчиков в данной части следует признать обоснованными.

Отмеченные нарушения прав административного истца вызваны теми или иными действиями (бездействием) органов государственной власти, отвечающих за создание условий отбывания наказания в виде лишения свободы, в которых может быть обеспечено соблюдение установленных законом гарантий прав осужденных, потому взыскание в пользу ФИО1 компенсации соответствует нормам материального права.

Вместе с тем, материалами административного дела не подтверждено, что на протяжении содержания в исправительном учреждении ФИО1 считал нарушенными его права на надлежащие условия содержания. При неоднократном нахождении в филиале «Больница» (с ***) в условиях отсутствия горячего водоснабжения, обращение в суд инициировано ФИО1 только в *** г.

Учитывая характер причиненных административному истцу нравственных страданий, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения, исходя из принципа разумности и справедливости, степени вины ответчика, учитывая индивидуальные особенности административного истца, с учетом продолжительности периода нахождения в филиале «Больница» (с *** по ***), отсутствии для административного истца стойких негативных последствий, суд полагает, что в счет компенсации за нарушение условий содержания Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию денежная сумма в размере 3000 рублей, что достаточно полно и адекватно компенсирует нравственные переживания.

Размер указанной компенсации определен судом также с учетом принципов разумности и справедливости, поскольку обязанность по соблюдению данного принципа, предусмотренного законом, должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата компенсации одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан. В связи с этим, определяя размер рассматриваемой компенсации, суд должен исходить не только из обязанности максимально возместить причиненный моральный вред лицу, чье право нарушено действиями (бездействием) государственного органа, но и не допустить неосновательного обогащения потерпевшего.

Заявленную административным истцом к взысканию сумму компенсации суд считает необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.

Иной подход означал бы создание неравных условий для лиц, отбывающих уголовное наказание за совершение преступлений различной степени тяжести и остального законопослушного населения Российской Федерации, чьи условия жизни не идентичны по уровню комфорта.

Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате подобных действий оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя на ограничения, в том числе в правах на неприкосновенность частной жизни, на изменение статуса как личности, что условия содержания лишенных свободы лиц, с учетом режима места принудительного содержания, будут иметь существенные отличия от обычной, привычной обстановки.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решение суда при удовлетворении заявленных административным истцом требований о компенсации за нарушение условий содержания должно содержать обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации компенсация за нарушение содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации.

Главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, является ФСИН России.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

установил:

административное исковое заявление ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в филиале «Больница ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области по обеспечению ФИО1 надлежащими условиями содержания в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, родившегося ***, ***, компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек с зачислением на лицевой счет ФИО1, открытый на его имя в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 - отказать.

Решение в части взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению, но как и в целом может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.О. Романюк