Решение № 2А-106/2017 2А-106/2017~М-125/2017 М-125/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2А-106/2017

2а-106/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2017 г. город Красноярск

Красноярский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Зачёсова Р.В., при секретаре судебного заседания Акимутиной А.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-106/2017 по административному иску военнослужащего войсковой части <1> ... ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Красноярск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Решением начальника отделения (территориального, г. Красноярск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – территориальное отделение) от 04 августа 2017 г. № ... ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании пп. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ.

ФИО1 просил признать незаконным данное решение начальника территориального отделения и отменить его, а также обязать руководителя федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЦРУЖО) принять решение о постановке его на жилищный учет.

В обоснование требований он привел доводы о том, что начальник территориального отделения не наделен полномочиями по принятию решения о постановке на жилищный учет либо о снятии с такого учета.

Сам он проживает в общежитии, общая площадь которого составляет 6,9 кв.м., то есть менее учетной нормы, установленной в <адрес>, ранее жилым помещением в той или иной форме от Минобороны России или иного ведомства не обеспечивался, в собственности жилья не имеет и не имел, в приватизации не участвовал.

Кроме того, он указал на наличие судебного решения от 02 декабря 2009 г. по делу № 2-797/2009, согласно которому договор передачи в собственность жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 100,4 кв. м. от войсковой части <1> гражданам "С-1"., "С-4". (отец и мать административного истца) и ФИО1, признан недействительным, а согласно решению от 21 мая 2010 г. по делу № 2-397/2010, право собственности в порядке приватизации на указанную квартиру признано за его матерью "С-2"

Также ФИО1 указал, что он ранее был поставлен на жилищный учет с 29 октября 2012 г., 06 июля 2016 г. снят с такого учета, при этом в силу срока военной службы и начала ее прохождения он имеет безусловное право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», однако это его право нарушено жилищным органом.

Представитель административного ответчика ФИО2 против заявленных требований возражал, полагая, что законных оснований для их удовлетворения не имеется.

Дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков, поскольку условия для этого были соблюдены.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 1, 3 и 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. 1 и 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, либо же являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением ... от 05.09.2005 г. № ... установлена учетная норма площади жилого помещения в размере менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно копии послужного списка (...), с 01 августа 1991 г. и по настоящее время ФИО1 непрерывно проходит военную службу по контракту, при этом в качестве ... – с 11 июня 1995 г.Как видно из договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 22 февраля 1999 г. и вступивших в законную силу решений ... от 02 декабря 2009 г. по делу № 2-797/2009 и от 21 мая 2010 г. по делу № 2-397/2010 (...), в 1997 г. военнослужащему "С-1" и членам его семьи – супруге "С-2" сыну ФИО1 войсковой частью <1> было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 100,4 кв. м.

В дальнейшем данная квартира той же воинской частью была передана в собственность указанных граждан в порядке приватизации, в 2009 г. данный договор был признан недействительным, а в 2010 г. право собственности на данную квартиру в порядке приватизации было признано судебным решением за "С-2"., при этом ее муж "С-3". и сын ФИО1 от участии в приватизации данной квартиры отказались.

Факт нахождения данной квартиры в собственности "С-2" также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 09 июля 2010 г. № ...

Административный истец проживал в этой квартире до 01 июня 2012 г., после чего снялся с регистрационного учета, заключил с войсковой частью <2> соответствующий договор найма жилья в общежитии по адресу: <адрес> общей площадью 6,6 кв. м., где зарегистрировался по месту жительства с 15 июня 2012 г., что усматривается из выписки из домовой книги (...), выписки из домовой книги ООО «...» (...) и договора найма жилого помещения в общежитии от 07 июня 2012 г № ... (...).

Как видно из решения начальника территориального отделения от 04 августа 2017 г. № ... (...), ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма на основании пп. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, то есть в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на соответствующем учете, поскольку он в 1997 г. был обеспечен жильем – квартирой по адресу: <адрес> общей площадью 100,4 кв.м., как член семьи военнослужащего, а поскольку квартира выделялась на трех человек, то на каждого приходилось более учетной нормы. В дальнейшем при приватизации этого жилья ФИО1 от участия в ней отказался в пользу матери – "С-2"., а потом выехал из указанной квартиры, в связи с чем утратил право на повторное обеспечение жильем.

При таких обстоятельствах суд констатирует, что в период прохождения военной службы ФИО1 был обеспечен жильем от Минобороны России как член семьи военнослужащего – своего отца "С-3"., исходя из количества проживающих в этой квартире лиц – более 12 кв.м. общей площади на нее саму, то есть более учетной нормы для данной местности.

В дальнейшем он согласился на приватизацию этого жилья в пользу своей матери, однако потом из этой квартиры выехал, то есть фактически совершил действия, которые в настоящее время привели к невозможности сдачи этого жилья государству.

В этой связи в силу п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» он, вопреки его утверждениям, не имеет права на повторное обеспечение жильем от военного ведомства, а его ссылка на положения ст. 15 того же Федерального закона в части наличия выслуги лет и начала прохождения военной службы по контракту в данном случае правового значения не имеет.

По тем же основаниям суд отвергает и его утверждения об отсутствии в собственности какого-либо жилья и не участия в приватизации, не влияет на законность оспариваемого решения жилищного органа и факт проживания административного истца в общежитии с июня 2012 г.

Не имеют правового значения, как не относящиеся к предмету спора, и факты постановки ФИО1 на жилищный учет в 2012 г. и снятия с такого учета в 2016 г.

Поэтому оспариваемое решение начальника территориального отделения является законным и обоснованным, в том числе и потому, что в нем указаны фактические обстоятельства обеспеченности жильем ранее, по форме и содержанию решение соответствует требованиям ст. 54 ЖК РФ, а начальник территориального отделения, вопреки утверждениям административного истца, своих полномочий не превысил.

Более того, в соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется.

Однако согласно ст. 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим.

Исходя из установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 имел право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> общей площадью 100,4 кв.м. и после выезда из этой квартиры, поскольку на момент приватизации он имел равные права пользования этим помещением со своей матерью.

Поэтому требования о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения начальника территориального отделения удовлетворению не подлежат.

Так как принятое начальником территориального отделения решение об отказе в постановке административного истца на жилищный учет является законным и обоснованным, то у суда отсутствуют основания для возложения на руководителя ЦРУЖО обязанности принять решение о постановке ФИО1 на такой учет.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО1 отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные им судебные расходы не подлежат возмещению.

Руководствуясь ст. ст. 111, 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1, а именно о признании незаконным и об отмене решения начальника отделения (территориального, г. Красноярск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 04 августа 2017 г. № ... об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о возложении обязанности на руководителя федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» принять решение о постановке ФИО1 на такой учет – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ, в Западно-Сибирский окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.В. Зачёсов