Решение № 2А-1031/2017 2А-1031/2017~М-1057/2017 М-1057/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-1031/2017

дело № 2а-1031/2017
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2017 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Ефимовой Л.П.,

с участием прокурора Бессоновского района Пензенской области Рузляева О.А.

при секретаре Каляминой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Прокуратурой Бессоновского района проведена проверка исполнения на поднадзорной территории законодательства об охране природы по жалобе, поступившей 15.11.2017 года от К.О.А. с просьбой убрать свалку мусора возле могил ее родителей на кладбище по адресу <адрес>.

Так, в селе Сосновка не производится вывоза мусора и отходов на территории сосновского кладбища, где имеются несанкционированные свалки.

Установлено, что на участках, расположенных в Бессоновском районе на территории Сосновского сельсовета имеются несанкционированные свалки твердых бытовых отходов у Сосновского кладбища, рядом с <адрес>, в том числе возле могил Р.А.Я. и Р.Е.Я. и Р.М.В. (пластик, полиэтилен, пластиковые бутылки, консервные банки, ветошь, мусор, деревянные остатки, опилки, строительный и бытовой мусор, упаковочный материал).

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктом 18 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст.8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с пунктом 19 ст. 4 Устава Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области к вопросам местного значения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с п.1.2 санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов их жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из не канализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

В нарушение указанных требований закона и Устава муниципального образования администрация Сосновского сельсовета не выполняет свои полномочия по решению вопросов местного значения по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, в результате чего образовались несанкционированные свалки мусора у Сосновского кладбища, расположенного в 100 м юго-западнее от <адрес> (свалка размером 2м x 3м), а также у могил Р.А.Я. и Р.Е.Я. и Р.М.В. (1м х 2 м).

Выявленные отходы относятся к отходам IV класса опасности (полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, строительный и бытовой мусор, консервные банки, стеклянные бутылки, ветошь, пластик и т.п.)

Администрация Сосновского сельсовета Бессоновского района действенных мер по ликвидации несанкционированных свалок не предпринимает.

Дальнейшее бездействие со стороны администрации Сосновского сельсовета создает угрозу наступления негативных последствий для окружающей среды, угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просил признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельсовета, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по организации своевременного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Обязать администрацию Сосновского сельсовета организовать выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок пластиковых и стеклянных бутылок, полиэтилена, строительного и бытового мусора, консервных банок, древесных остатков, ветоши, пластика и иного мусора на Сосновском кладбище, расположенного в Бессоновском районе на территории Сосновского сельсовета в 100 метрах от <адрес> в юго-западном направлении, в том числе у могил Р.А.Я. и Р.Е.Я. и Р.М.В..

В судебном заседании прокурор Бессоновского района Пензенской области Рузляев О.А. заявленные требования поддержал и подтвердил обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. От главы администрации поступило заявление о согласии с иском и рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив представленные документы, и оценив все их в совокупности, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктом 18 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст.8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с пунктом 19 ст. 4 Устава Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области к вопросам местного значения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с п.1.2 санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов их жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из не канализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Бессоновского района проведена проверка исполнения на поднадзорной территории законодательства об охране природы по жалобе, поступившей 15.11.2017 года от К.О.А. с просьбой убрать свалку мусора возле могил ее родителей на кладбище по адресу <адрес>. В ходе проверки было установлено, что в селе Сосновка не производится вывоз мусора и отходов на территории сосновского кладбища, где имеются несанкционированные свалки. Так, на участках, расположенных в Бессоновском районе на территории Сосновского сельсовета имеются несанкционированные свалки твердых бытовых отходов у Сосновского кладбища, рядом с <адрес>, в том числе возле могил Р.А.Я. и Р.Е.Я. и Р.М.В. (пластик, полиэтилен, пластиковые бутылки, консервные банки, ветошь, мусор, деревянные остатки, опилки, строительный и бытовой мусор, упаковочный материал).

В нарушение требований закона и Устава муниципального образования администрация Сосновского сельсовета не выполняет свои полномочия по решению вопросов местного значения по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, в результате чего образовались несанкционированные свалки мусора у Сосновского кладбища, расположенного в 100 м юго-западнее от <адрес> (свалка размером 2м x 3м), а также у могил Р.А.Я. и Р.Е.Я. и Р.М.В. (1м х 2 м).

Выявленные отходы относятся к отходам IV класса опасности (полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, строительный и бытовой мусор, консервные банки, стеклянные бутылки, ветошь, пластик и т.п.)

Администрация Сосновского сельсовета Бессоновского района действенных мер по ликвидации несанкционированных свалок не предпринимает. Дальнейшее бездействие со стороны администрации Сосновского сельсовета создает угрозу наступления негативных последствий для окружающей среды, угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права неопределенного круга лиц.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснительной Главы администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, в которой указывалось на отсутствие мер по ликвидации несанкционированных свалок и устранению причин выявленных нарушений.

Учитывая вышеизложенное административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельсовета, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по организации своевременного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Обязать администрацию Сосновского сельсовета организовать выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок пластиковых и стеклянных бутылок, полиэтилена, строительного и бытового мусора, консервных банок, древесных остатков, ветоши, пластика и иного мусора на Сосновском кладбище, расположенного в Бессоновском районе на территории Сосновского сельсовета в 100 метрах от <адрес> в юго-западном направлении, в том числе у могил Р.А.Я. и Р.Е.Я. и Р.М.В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца.

Судья: Л.П. Ефимова