Постановление № 5-1465/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-1465/2020

Дело №5-1465/2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 июля 2020 года г. Чита

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2020 года

В полном объеме постановление изготовлено 24 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Читы Еремеева Ю.В., при секретаре судебного заседания Бороевой А.А., с участием ФИО1, ее представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, заместителя главного врача ГУЗ «Краевая клиническая больница»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении заместителя главного врача по лечебной работе ГУЗ «ККБ» ФИО1

Как указано в протоколе об административном правонарушении, при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница», расположенной по адресу: <...>, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении обязательных требований ст. 11, ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5.2 главы 2 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.2.1, п.2.6, п.10.1, п. 11.2. п. 13.1, п. 17.1, п. 17.2 СП 3.1/3.2.3146 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.2. п. 6.2 СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний», постановления Главного государственного санитарного врача от 23.04.2020 №3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой короновирусной инфекции».

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю полагали факт совершения правонарушения и вину должностного лица в его совершении доказанными, назначение наказания оставили на усмотрение суда.

ФИО1 представила письменные пояснения по делу, в судебном заседании поддержала доводы пояснения, вину в совершении правонарушения не признала, просила производство по делу прекратить в связи с недоказанностью события вменяемого правонарушения, считает, что ненадлежащий контроль за исполнением приказа № не образует состава правонарушения, кроме того, ненадлежащий контроль со стороны ФИО1 не установлен. Пояснила, что: исследование всех поступающих в стационар пациентов на COVID было начато незамедлительно после определения лаборатории, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ; до указанного времени организовать обследование пациентов не представлялось возможным в связи с отсутствием утвержденной Министерством здравоохранения лабораторной базы; отделения стационара и пункты общепита обеспечены одноразовой посудой, наличие в помещении для приема пищи многоразовой посуды об обратном не свидетельствует; организация ежедневного утреннего фильтра начата с ДД.ММ.ГГГГ в рамках противоэпидемиологических мероприятий в отношении гриппа и ОРВИ на основании приказа главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главного санитарного врача определено 2-х кратное измерение температуры, после выявления первого пациента с новой короновирусной инфекцией во исполнение требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ организовано 3-кратное в течении рабочей смены измерение температуры, результаты которых фиксировались в 2 разных журналах; указала на отсутствие оснований для изоляции, забора мазков на ковидинфекцию у пациентки ФИО2, повышение температуры тела которой обусловлено хроническими заболеваниями, что подтвердил анализ при выписке; чек-лист пациентки ФИО9 самостоятельно не заполнен по причине плохого самочувствия при поступлении в стационар, эпидемиологический анамнез собран доктором; рециркулятор отключен пациенткой ФИО10, отследить непрерывность его работы, в условиях обязанности минимизировать контакты с больным, не представилось возможным; штатным расписанием предусмотрено, что буфетчики относятся к отделу контроля за лечебным питанием и в связи с расчетом нагрузки обеспечивают раздачу ланч-боксов в 2х отделениях, в связи с чем при изучении Постановления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ п. 17 был истолкован как исполненный в связи с закреплением медицинского персонала и работников за каждым подразделением. После разъяснения специалистом Роспотребнадзора во время проверки данного пункта постановления были предприняты меры о пофамильном закреплении персонала за отделениями и указанием их территориального размещения в здании ККБ № от ДД.ММ.ГГГГ и закрепления буфетчиц приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, функции обеспечения питанием возложены на медицинских сестер.

Представитель ФИО1 – ФИО5 поддержала позицию доверителя.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. №65).

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Основные требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний нормативно закреплены в санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. №65.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146 «Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

П. 2.6 Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью

П. 10.1 Больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

П. 11.2 Эпидемиологический анамнез собирается медицинским работником (лечащим врачом), который несет ответственность за его полноту и качество.

При сборе эпидемиологического анамнеза устанавливают (с указанием места и времени) наличие контакта с больным инфекционным заболеванием или носителем, с больным животным или сырьем животного происхождения; факта употребления сырой воды, подозрительных продуктов питания; укусов насекомых, членистоногих, нахождения в природных условиях, получения травм, ожогов, ран, проведения медицинских манипуляций (инъекций, гинекологических, стоматологических, хирургических вмешательств и другие); других условий, при которых могло произойти заражение конкретной нозологической формой инфекционной или паразитарной болезни; сведения об иммунизации. Данные эпидемиологического анамнеза вносятся в медицинские документы больного (карта стационарного больного, амбулаторная карта и другие).

П. 6.2 Медицинская организация, выявившая больного ВП (в том числе при изменении диагноза), обязана направить экстренное извещение в установленном порядке в территориальные органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае необходимости (при подозрении на инфекцию, вызванную возбудителями, относящими к I - II группам патогенности или новыми (ранее неизвестными) возбудителями) принять меры по его изоляции.

При выявлении больных ВП в организованных коллективах первичные меры (изоляция больных, вызов врача, организация дезинфекции) до прибытия специалистов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, проводятся медицинскими работниками учреждения или его администрацией.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой короновирусной инфекции» главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю введены ограничительные мероприятия в ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер», направленные на снижение рисков внутрибольничного распространения новой короновирусной инфекции. Согласно Постановлению пациенты, нуждающиеся в обязательной госпитализации в любой соматический стационар, подлежат обязательному лабораторному обследованию на COVID-19 и размещению в провизорном боксе (провизорных палатах) до получения результатов обследования.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГУЗ «Краевая клиническая больница», на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в следующем:

- в нарушение требований, установленных cт. 11, ст.29 Федерального Закона №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1, п.2.6 СП 3.1/3.2.3146 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.1 Постановления главного государственного санитарного врача Забайкальского края №3178 от 23.04.2020 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничногораспространения новой коронавирусной инфекции», лабораторное обследование поступающих пациентов на COVID-2019 начались только с 29.05.2020, следовательно, необходимые дополнительные санитарно-противоэпидемические(профилактические) мероприятия, направленные на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции не организованы своевременно (с 24.04.2020г.);

- в нарушение требований, установленных ст. 11, ст.29 Федерального Закона №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 19 Постановления главного государственного санитарного врача Забайкальского края (№3178 от 23.04.2020) «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции», п.2.1., п.2.6. СП 3.1/3.2.3146 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», персонал гинекологического, урологического, колопроктологического, провизорного отделений не обеспечен одноразовой посудой, в связи с чем,используется многоразовая посуда (часть комплектов посуды хранится в индивидуальных пакетах, часть размещена на полках в шкафу), следовательно, необходимые дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции не организованы в полном объеме, противоэпидемический режим в ГУЗ «ККБ» не соблюдается;

- в нарушение п. 15. Постановления главного государственного санитарного врача Забайкальского края (№3178 от 23.04.2020) «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции», п.2.1, n.2.6 CП 3.1/3.2.3146 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 29 Федерального Закона №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при проверке 21.05.2020 в 16.20 представленного журнала ежедневного медосмотр работников гинекологического отделения установлено, что результаты термометрии работников фиксируются однократные вместо двукратных (за 20.05.2020, 21.05.2020);

- в нарушение требований п.2.1, п.2.6 СП 3.1/3.2.3146 «Общие требования по профилактики инфекционных и паразитарных болезней», п. 20 Постановления главного государственно санитарного врача Забайкальского края (№3178 от 23.04.2020) «О дополнительных мерах направленных на снижение рисков внутриболъничного распространения новой коронавирусной инфекции», cт. 11, ст. 29 Федерального Закона №52 от 30.03.1999 в изолятор эндокринологического отделения на день проверки ДД.ММ.ГГГГ с 16 до 17.00 установлен передвижной рециркулятор, не включенный в сеть, т.е. не работающий, не обеззараживающий воздух и поверхности, при этом в изоляторе находится контактная с заболевшей новой коронавирусной инфекцией ФИО10, следовательно, необходимые дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на снижение рисков внутриболъничного распространения новой коронавирусной инфекции не организованы в полном объеме, противоэпидемический режим в ГУЗ «ККБ» не соблюдается;

в нарушение cт. 11, ст.29 Федерального Закона №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.10.1, п.2.1., п.2.6. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» пациенту эндокринологического отделения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при наличии клинических симптомов инфекционного заболевания, появившихся в период пребывания пациентки в стационаре, не назначено лабораторное обследование на COVID-19. Результат лабораторного обследования на C0VID-19 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в истории болезни отсутствуют (пациентка поступила в провизорное отделение ДД.ММ.ГГГГ, была обследована при поступлении ДД.ММ.ГГГГ, результат на COVID-2019 от 17.05.20250 отрицательный, переведена (эндокринологическое отделение ДД.ММ.ГГГГ, палата №). Согласно представленного температурного листа в медкарте № на ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ t тела составляла 36,5 - 36,8С; 19-ДД.ММ.ГГГГ измеренная температура тела у пациентки ФИО2 не указана ДД.ММ.ГГГГ отмечается повышение t тела до 37,4 С; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ повышение t тела до 37,1 С, 26-ДД.ММ.ГГГГ t тела составляла 36,5 - 36,8 С При наличии признаков ОРВИ у пациента (повышенной температуры тела), она не изолирована в отдельную палату (находится в палат», № с пациенткой ФИО9 медкарта №), не обследована на новую коронавирусную инфекцию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, противоэпидемические мероприятия не организованы. Таким образом температурящая пациентка, у которой не исключается проявление клиники ОРВИ в виде наличия температуры, не изолировалась от других пациентов, противоэпидемические мероприятия не проводились;

в нарушение ст. 11, ст.29 Федерального Закона №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.11.2. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» согласно представленной медицинской карты стационарного больного № у пациентки ФИО9 отсутствуют сведения в чек-листе опроса пациента о выезде его за последние 14 дней за границу, в др. территории РФ наличии общения с лицами с клиническими симптомами ОРВИ;

в нарушение требований ст. 11, ст.29 Федерального Закона №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1., п.2.6. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 17 Постановления главного государственного санитарного врача Забайкальского края (№ от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутриболъничного распространения новой коронавирусной инфекции», приказом по учреждению за каждым подразделением ГУЗ ККБ на ДД.ММ.ГГГГ не закреплен персонал. Не закреплены приказом по учреждению буфетчицы за отделениями (фактически, буфетчица ФИО11, заболевшая новой коронавирусной инфекцией ДД.ММ.ГГГГ, совмещала работу в двух отделениях: колопроктологическом, являющимся очагом COVID2019, и гинекологическом (соматическом стационаре), следовательно, необходимые дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции не организованы в полном объеме, противоэпидемический режим в ГУЗ «ККБ» не соблюдается.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении заместителя главного врача по лечебной работе ГУЗ «ККБ» ФИО1.

В качестве доказательства совершения ФИО1 правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

ФИО1 в материалы дела представлены доказательства того, что на момент проверки медицинское учреждение было обеспечено одноразовой посудой (договор пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ), наличие в помещении для приема пищи многоразовой посуды об обратном не свидетельствует; в связи с чем полагаю подлежащим исключению из объема обвинения указание на то, что персонал лечебного учреждения посудой не обеспечен.

Кроме того, считаю подлежащим исключению из объема предъявленного обвинения указание на начало лабораторного обследования поступающих пациентов с ДД.ММ.ГГГГ в связи с установлением в судебном заседании факта начала проведения таких обследований с ДД.ММ.ГГГГ и отсутствием объективной возможности их проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с закреплением за ГУЗ «ККБ» лаборатории для проведения анализа только на основании распоряжения Минздрава Забайкальского края №/р от ДД.ММ.ГГГГ; указания на однократную термометрию работников гинекологического отделения, поскольку в судебном заседании установлен факт измерения температуры 1,2 и 3 раза в день в связи с изменением требований нормативных документов, что подтверждается представленными журналами; а также указание на отсутствие в истории болезни ФИО9 сведений о выезде за границу за последние 14 дней, и наличии общения с лицами с клиническими симптомами ОРВИ, поскольку такие сведения, собранные при осмотре врачом ФИО12, в истории болезни ФИО9 имеются.

Вместе с тем, исключение указанных нарушений не влияет на квалификацию содеянного, поскольку иные указанные в протоколе нарушения подтверждены представленными доказательствами, и являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Довод о выключении рециркулятора пациенткой ФИО10 не может быть принят во внимание судом, поскольку обязанность по обеспечению непрерывного обеззараживания воздуха возложена на руководство Учреждения, а не на пациента, контроль за поведением которого также возложен на должностных лиц Больницы.

Вопреки доводам стороны защиты суд также полагает установленными нарушения в части наличия оснований для проведения противоэпидемических мероприятий в отношении ФИО2 незамедлительно после повышения температуры тела, поскольку проведение таких мероприятий в условиях пандемии является обязательным.

Суд также не может согласиться с доводом стороны защиты о соответствии требованиям нормативных документов действий по обслуживанию буфетчицей ФИО11 двух отделений – колопроктологического и гинекологического, поскольку пунктом 17 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ прямо установлена обязанность исключить возможность пересечения персонала различных подразделений учреждения, которыми являются отделения.

При изложенных обстоятельствах считаю вину ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

Довод об ответственности за выявленные нарушения иных должностных лиц отклоняется как несостоятельный, поскольку в силу должностных обязанностей заместитель главного врача по лечебной работе является лицом, обязанным осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства при лечении больных. Кроме того, контроль за исполнением приказа № от ДД.ММ.ГГГГ прямо возложен главным врачом на заместителя по лечебной работе.

В соответствии ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении вида и размера наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности впервые, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства (наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка), считаю возможным назначить наказание с применением положений 2.2, 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать заместителя главного врача ГУЗ «Краевая клиническая больница» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд.

В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю)

ИНН № Лицевой счет №, КПП №, р/счет №, Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита, КБК №, ОКТМО №, БИК № УИН №

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Ю.В. Еремеева