Решение № 2А-1185/2017 2А-1185/2017~М-1190/2017 М-1190/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2А-1185/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2017 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Улитушкиной Е.Н.,

при ведении протокола секретарем Тимаковой О.В.,

с участием

помощника Кимовского межрайпрокурора Косинова И.С.,

представителя административного истца – УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО2 – адвоката Алексеева А.В., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1185/2017 по административному исковому заявлению УМВД России по Тульской области к ФИО2, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области обратилось в Кимовский городской суд Тульской области с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на 30 суток.

Административные исковые требования обоснованы тем, что ФИО2, являющийся лицом без гражданства, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты>, имеющий копию свидетельства о рождении X-III № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты>, был осужден 25.04.2013 года Пролетарским районным судом г.Тулы по п. «г» ч.2 ст.161, ч.1 ст.162 УК РФ к 4 годам 5 месяцам лишения свободы. ФИО2 содержался в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Тульской области, освобожден 7.06.2017 года по отбытии срока наказания. 2.10.2015 года заместителем министра юстиции РФ в отношении ФИО2 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, и направлено в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции. 22.05.2017 года заместителем начальника Управления – начальником полиции УМВД России по Тульской области ФИО11 в отношении ФИО2, являющегося лицом без гражданства, вынесено решение о депортации. В целях исполнения требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года №115-ФЗ сотрудники УМВД России осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации. ФИО2 будет депортирован за счет средств федерального бюджета, вместе с тем для установления гражданской принадлежности, страны выезда и оформления свидетельства на возвращение, а так же для бронирования и приобретения билетов необходимо время.

27.06.2017 года за № был направлен запрос в Посольство Швейцарии в Российской Федерации Секцию интересов <данные изъяты> на подтверждение гражданства и оформление свидетельства на возвращение ФИО2 29.08.2017 года за № был направлен повторный запрос в Посольство Швейцарии в Российской Федерации Секцию интересов <данные изъяты> на подтверждение гражданства и оформление свидетельства на возвращение. 14.09.2017 года (вх. №) получен ответ, где сообщается о том, что по данным информационной базы Агентства по развитию государственных сервисов Министерства Юстиции <данные изъяты>, согласно представленным документам ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданином Грузии не является, свидетельство на возвращение в Грузию оформлено не будет, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законодательством <данные изъяты>.

10.07.2017 года за № направлен запрос в ГУВМ МВД России с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) получен ответ, в котором разъясняется необходимость предоставить анкету, запросы, направляемые в консульские учреждения, полученные ответы. В настоящее время готовится пакет документов для отправки в ГУВМ МВД России.

31.07.2017 года в отдел по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Тульской области направлен запрос о проведении проверки на предмет принадлежности ФИО2 к гражданству Российской Федерации. 14.08.2017 года вынесено заключение, в котором установлено, что ФИО2 гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года №62-ФЗ не приобретал, регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона от 28.11.1991 года «О гражданстве Российской Федерации» (6.02.1992 года) не имел, другие доказательства его постоянного проживания на территории Российской Федерации на вышеуказанную дату отсутствуют.

7.08.2017 года за № направлен запрос Директору МОУ <данные изъяты>, с просьбой предоставить всю информацию в отношении ФИО2 В настоящее время ответ не поступал.

7.08.2017 года за № направлен запрос председателю Пролетарского районного суда города Тулы с просьбой предоставить копии документов, имеющие персональные данные ФИО2 29.08.2017 года (№) получена копия приговора от 25.04.2013 года и копия свидетельства о рождении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

8.08.2017 года за № направлен запрос в Комитет ЗАГС г.Тулы об оказании содействия в предоставлении копии актовой записи о рождения ФИО2 Ответ на данный запрос не поступал. Согласно статье 14 Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства Юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов от 29.06.2012 года №, срок предоставления государственной услуги при истребовании документов с территории иностранного государства, с учетом обращения в компетентные органы иностранного государства, не должен превышать 6-ти месяцев со дня регистрации в Департаменте МИД России, Департаменте Минюста России, территориальном органе Минюста России, органе ЗАГС всех надлежащим образом оформленных документов. В случае неполучения истребуемых документов, утери документов срок продлевается руководителем Департамента МИД России, Департамента Минюста России на 3 месяца.

В отношении ФИО2 проводится работа в соответствии с алгоритмом работы с лицами, содержащимися длительное время в специальных учреждениях территориальных органов МВД России, гражданскую принадлежность которых установить не представляется возможным.

В соответствии с алгоритмом работы с лицами, содержащимися длительное время в специальных учреждениях территориальных органов МВД России, гражданскую принадлежность которых установить не представляется возможным, изучаются все имеющиеся в распоряжении УВМ УМВД России по Тульской области документы, и подготавливается проект письма прокурору Тульской области ФИО10 с просьбой оказать содействие в рассмотрении возможности инициирования процедуры отмены в судебном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации № от 2.10.2015 года, послужившего основанием для принятия решения о депортации.

На основании решения заместителя начальника Управления - начальника полиции УМВД России по Тульской области полковника полиции ФИО11 от 22.05.2017 года ФИО2, являющийся лицом без гражданства, ДД.ММ.ГГГГ рождения, помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок сорок восемь часов.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 8.06.2017 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 60 суток, то есть до 6.08.2017 года.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 4.08.2017 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 30 суток, то есть до 5.09.2017 года.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 4.09.2017 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 30 суток, то есть до 5.10.2017 года.

Пребывание ФИО2, являющегося лицом без гражданства, на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.

Представитель административного истца - Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, по доверенности ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении в обоснование заявленных требований. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель – адвокат Алексеев А.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления. Сослались на то, что ФИО2 с 9-ти-летнего возраста проживает в Российской Федерации, гражданства какой-либо страны не имеет, кроме, как в Российской Федерации проживать ему негде. Его родственники являются либо гражданами России, либо документы на оформление российского гражданства находятся в стадии оформления, все проживают в России. Административным истцом исчерпана возможность его депортации, депортировать его некуда, а он безосновательно длительное время содержится в условиях специального учреждения для иностранных граждан. Он обучался в школе в России, проживал в г.Веневе, Тульской области, с малолетнего возраста посещал медицинские учреждения в г.Веневе. При таких обстоятельствах, считают, что оснований для дальнейшего продления срока его пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области не имеется. Просили отказать в удовлетворении административного иска, прекратив его пребывание в данном учреждении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора Косинова И.С., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление о продлении срока пребывания ФИО2, являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно абз.1 п.9 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании ч.5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз.3,4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Под реадмиссией понимается передача Российской Федерацией иностранному государству и прием Российской Федерацией от иностранного государства иностранных граждан на основании международных договоров Российской Федерации о реадмиссии.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ч.ч.1,2 ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В соответствии с п.4 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ, п.2 ст.22 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при осуществлении судебного контроля следует исходить из того, что любое ограничение прав и свобод граждан и их объединений должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую цель (защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечение обороны страны, безопасности государства и общественного порядка), являться необходимым в демократическом обществе (соответствующим и достаточным, пропорциональным преследуемой социально значимой цели).

По данному делу было установлено, что согласно приказу Федеральной миграционной службы № от 29.11.2013 года, который вступил в законную силу с 1.01.2014 года, в связи с передачей Федеральной миграционной службе функций по временному содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утверждено штатное расписание специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области (на правах обособленного структурного подразделения) с местом дислокации г.Кимовск.

Приговором Пролетарского районного суда г.Тулы от 25.04.2013 года ФИО2 был осужден по п. «г» ч.2 ст.161 (4 преступления), ч.1 ст.162, ч.1 ст.62, ч.3 ст.69 УК РФ к 4 годам 5 месяцам лишения свободы (л.д.28).

2.10.2015 года распоряжением № Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России), пребывание (проживание) ФИО2, уроженца <данные изъяты>, в Российской Федерации признано нежелательным (л.д.19).

Из справки ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области серии ЖТ № следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осужден 25.04.2013 года Пролетарским районным судом г.Тулы по п. «г» ч.2 ст.161 (4 преступления), ч.1 ст.162, ч.1 ст.62, ч.3 ст.69 УК РФ к 4 годам 5 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в местах лишения свободы с 8.01.2013 года по 7.06.2017 года, освобожден по отбытии срока наказания (л.д.28).

22.05.2017 года инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области, старшим лейтенантом полиции ФИО14 принято решение о депортации ФИО2, являющегося лицом без гражданства. Данное решение согласовано с заместителем начальника Управления – начальником отдела (отдел иммиграционного контроля) Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области ФИО15 и утверждено заместителем начальника Управления – начальником полиции УМВД России по Тульской области ФИО11 (л.д.22-23).

7.06.2017 года ФИО2 ознакомлен с распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (л.д.26).

7.06.2017 года ФИО2 ознакомлен с решением о депортации (л.д.27).

22.05.2017 года принято решение о временном помещении ФИО2 7.06.2017 года в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий 48 часов (л.д.24-25).

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о помещении ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, в установленный ч.1 ст.267 КАС РФ срок в Кимовский городской суд Тульской области, по месту нахождения Центра временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенного по адресу: <...> обратилось УМВД России по Тульской области.

На момент рассмотрения дела ФИО2 гражданства Российской Федерации не имеет и ранее не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 8.06.2017 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 60 суток, то есть до 6.08.2017 года.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 4.08.2017 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 30 суток, то есть до 5.09.2017 года.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 4.09.2017 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 30 суток, то есть до 5.10.2017 года (л.д.72-78).

На основании приказа от 8.07.2016 года № МВД РФ, принято решение о переводе сотрудников, прикомандированных к Федеральной миграционной службе, с оставлением в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации (ФМС России), с 7 июля 2016 года для дальнейшего прохождения службы в Управление МВД России по Тульской области (л.д.86-91).

На основании приказа УМВД России по Тульской области от 11.07.2016 года № л/с, в соответствии с п.п. «б» п.4 Указа Президента РФ от 5.04.2016 года № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», приказом МВД России от 8.07.2016 года № принято решение о назначении прибывших из Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Тульской области, с 7.07.2016 года в Управление по вопросам миграции УМВД России по Тульской области.

В отношении ФИО2 проводилась работа в соответствии с алгоритмом работы с лицами, содержащимися длительное время в специальных учреждениях территориальных органов МВД России, гражданскую принадлежность которых установить не представляется возможным.

Так, 27.06.2017 года за № был направлен запрос в Посольство Швейцарии в Российской Федерации Секцию интересов <данные изъяты> на подтверждение гражданства и оформление свидетельства на возвращение ФИО2 (л.д.42).

29.08.2017 года за № был направлен повторный запрос в Посольство Швейцарии в Российской Федерации Секцию интересов <данные изъяты> на подтверждение гражданства и оформление свидетельства на возвращение (л.д.43).

14.09.2017 года (вх. №) получен ответ, где сообщается о том, что по данным информационной базы Агентства по развитию государственных сервисов Министерства Юстиции <данные изъяты>, согласно представленным документам, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения гражданином Грузии не является. Свидетельство на возвращение в <данные изъяты> оформлено не будет, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законодательством Грузии (л.д.44).

Из справки представителя Управителя административной единицы с.Турцх (л.д.30, 32) следует, что недвижимого имущества, земельного участка, дома, квартиры в собственности на территории данного села за ФИО2 не значится. Его родители и также все родственники уехали из Грузии в 2000-х годах, в настоящее время в селе <данные изъяты>, у них нет.

10.07.2017 года за № направлен запрос в ГУВМ МВД России с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение в отношении ФИО2 (л.д.45).

17.08.2017 года (вх.№) получен ответ, в котором разъясняется необходимость предоставить анкету, запросы, направляемые в консульские учреждения, полученные ответы (л.д.45).

31.07.2017 года в отдел по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Тульской области направлен запрос о проведении проверки на предмет принадлежности ФИО2 к гражданству Российской Федерации (л.д.47-48).

14.08.2017 года вынесено заключение, в котором установлено, что ФИО2 гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года №62-ФЗ не приобретал, регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона от 28.11.1991 года «О гражданстве Российской Федерации» (6.02.1992 года) не имел, другие доказательства его постоянного проживания на территории Российской Федерации на вышеуказанную дату, отсутствуют (л.д.49-52).

7.08.2017 года за № направлен запрос директору <данные изъяты> с просьбой предоставить всю информацию в отношении ФИО2 (л.д.53).

Из приказа № от 2.12.2002 года, поступившего из МОУ <данные изъяты> от 7.09.2017 года (л.д.127), усматривается, что ФИО2 принят с 2.12.2002 года в 3 «а» класс, в связи с переводом из <данные изъяты>. Приказом № по МОУ ВСОШ № от 7.09.2006 года он отчислен из 6 «г» класса в вечернюю школу.

Из справки от 7.09.2017 года, поступившей из <данные изъяты>, следует, что ФИО2 действительно обучался в <данные изъяты> с декабря 2001 года в 2 «А» классе (классный руководитель ФИО16) без записи в журнал, так как родителями не было представлено личное дело. Записи в журнале и книге приказов появились с момента предоставления личного дела, с 2.12.2002 года (приказ о зачислении № от 2.12.2002 года). Отчислен из школы 7.09.2006 года (приказ № от 7.09.2006 года) (л.д.128).

7.08.2017 года за № направлен запрос председателю Пролетарского районного суда города Тулы с просьбой предоставить копии документов, имеющие персональные данные ФИО2 (л.д.55-56).

29.08.2017 года за № получена копия приговора от 25.04.2013 года и копия свидетельства о рождении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.57-65).

8.08.2017 года за № направлен запрос в Комитет ЗАГС г.Тулы об оказании содействия в предоставлении копии актовой записи о рождения ФИО2 (л.д.66-67), ответ не поступал.

До настоящего времени вопрос о гражданской принадлежности ФИО2 не решен.

Вместе с тем, из представленных суду документов усматривается, что родителями ФИО2 являются ФИО3 и ФИО4 (копия свидетельства о рождении административного ответчика, выданная ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29)).

Из копии свидетельства о смерти ФИО5 усматривается, что он умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.34).

Мать административного ответчика ФИО4 имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком до 22.07.2019 года (л.д.35).

6.04.2017 года от нее принято к рассмотрению заявление о выдаче вида на жительство (л.д.38).

Сестра ФИО2 – ФИО19 имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком до 22.07.2019 года (л.д.37).

6.04.2017 года от нее принято к рассмотрению заявление о выдаче вида на жительство (л.д.36).

Сестра административного ответчика – ФИО17 является гражданкой РФ, что усматривается из копии ее паспорта (л.д.39-41).

При этом, на основании решений Карсунского районного суда Ульяновской области от 16 мая 2002 года (л.д.120), Веневского районного суда Тульской области от 4.12.2014 года (л.д.121-123), (л.д.124-125) установлены факты постоянного проживания на территории Российской Федерации родителей административного ответчика и его сестер.

Сам административный ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ обращался за медицинской помощью по адресу проживания: <адрес> (л.д.129-134).

На момент рассмотрения дела ФИО2 гражданства Российской Федерации не имеет. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года №-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Из анализа изложенных выше обстоятельств следует, что определить срок депортации ФИО2 не представляется возможным, ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих депортации указанного лица.

Таким образом, учитывая, что срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении исчисляется с 7.06.2017 года и неоднократно продлевался по одним тем же основаниям – оформление документов, необходимых для выезда из Российской Федерации, а сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации не представлено, равно как и данных, которые с достоверностью указывают на то, что ФИО2 может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, то оснований полагать о необходимости продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении не имеется.

Ссылки в административном исковом заявлении в обоснование возможности продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении на наличие распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации о нежелательности его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации и решения УМВД России по Тульской области о его депортации не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в специальном учреждении, поскольку на момент продления срока прошло 4 месяца и не представляется возможным определить, когда ФИО2 будет фактически депортирован за пределы территории Российской Федерации.

Пребывание ФИО2 в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит нормам международного права (статей 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года), которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, доводы административного ответчика и его представителя, в том числе, о нарушении его прав и свобод, длительности нахождения в специальном учреждении суд находит заслуживающими внимание.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188 КАС РФ, суд

р е ш и л:

УМВД России по Тульской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО2, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: