Решение № 2А-103/2023 2А-103/2023~М-118/2023 М-118/2023 от 25 сентября 2023 г. по делу № 2А-103/2023

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2023 года г. Краснознаменск Московской обл.

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Данилова Д.С., при секретаре Попцовой ФИО7 с участием представителя административного ответчика ФИО1 ФИО8 рассмотрев административное дело № 2а-103/2023 по иску <данные изъяты> Чуба ФИО9 об оспаривании действий начальника Филиала № 2 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» (далее – Филиал), связанных с отказом в согласовании проекта приказа об установлении ежемесячной надбавки за классную квалификацию,

УСТАНОВИЛ:

Чуб, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, обратился в суд с административным иском, указав, что начальником Филиала был оформлен лист разногласий относительно проекта приказа командира части об установлении ему надбавки за классную квалификацию, в связи с чем искомая надбавка не выплачивается. Полагая свои права нарушенными, Чуб просил суд признать эти действия незаконными, обязать ответчика согласовать названный приказ в части установления ему с 1 июня 2023 по 31 мая 2026 года ежемесячной надбавки за классную квалификацию «специалист второго класса» в размере 10 % оклада по воинской должности без оформления листа разногласий, а также взыскать с Филиала 300 рублей судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Административный истец Чуб и его представитель Махновский ФИО10 уведомленные о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело без их участия.

ФИО1, представляющая интересы административного ответчика, исковых требований не признала, пояснив, что представленный в Филиал проект приказа согласован на соответствие размеров надбавок за классную квалификацию действующим нормативным актам; лист же разногласий носит информационный характер, указывая на нарушения, допущенные при присвоении административному истцу классной квалификации; поэтому кадровый орган части не имеет препятствий ко введению данных на выплату надбавок в автоматизированную систему.

Из материалов дела усматривается следующее.

Согласно проекту приказа командира войсковой части №, направляемого начальнику отделения кадров войсковой части № за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Чубу, которому приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № года присвоена классная квалификация «специалист второго класса», предполагается установить с 1 июня 2023 по 31 мая 2026 года ежемесячную надбавку за классную квалификацию в размере 10 % оклада по воинской должности. На каждом листе проекта имеется резолюции ведущего бухгалтера Филиала «Согласовано».

В листе разногласий от 18 мая 2023 года по согласованию данного проекта приказа содержится ссылка на нарушение командованием войсковой части № требований постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1198 при присвоении административному истцу очередной классной квалификации.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Денежное довольствие военнослужащим выплачивается в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат.

В силу п.п.40, 43 Порядка ежемесячная надбавка за классную квалификацию выплачивается военнослужащим к окладу по воинской должности в размере, установленном ч.15 ст.2 Закона. Надбавка выплачивается со дня присвоения военнослужащим классной квалификации приказом соответствующего командира и по день окончания срока, на который она присвоена. При изменении классной квалификации военнослужащим по контракту надбавка за квалификацию в новых размерах выплачивается со дня изменения классной квалификации на основании приказа соответствующего командира.

Согласно абз.5 раздела 6 Порядка организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны РФ по субъектам РФ и ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» и их взаимодействия с органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил РФ при осуществлении финансового обеспечения Вооруженных Сил РФ, проекты приказов командиров воинских частей в части, касающейся обеспечения военнослужащих денежным довольствием, социальными выплатами, пособиями и компенсациями, подлежат согласованию с территориальными финансовыми органами.

По смыслу п.1.3. Правил согласования сотрудниками управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны РФ по субъектам РФ и их структурных подразделений проектов приказов (по строевой части) командиров воинских частей Вооруженных Сил РФ, утвержденных заместителем Министра обороны РФ 15 января 2015 года, уполномоченный сотрудник территориального финансового органа при отсутствии замечаний осуществляет визирование проекта соответствующего приказа командира воинской части на каждом листе и направляет в воинскую часть согласованный проект. В случае выявления в проекте приказа положений, не соответствующих требованиям действующего законодательства и настоящих Правил, уполномоченное должностное лицо визирует оборотную сторону каждого листа проекта приказа с указанием пунктов проекта, в которых выявлены несоответствия.

Пунктом 3.5.1 Временного регламента взаимодействия воинских частей (кадровых органов) и территориальных финансовых органов (финансово-расчетных пунктов) по согласованию проектов приказов в части, касающейся обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву денежным довольствием, пособиями и компенсациями (утвержден командующим Западного военного округа 24 февраля 2015 года) предусмотрено, что уполномоченные сотрудники финансового органа при наличии каких-либо замечаний к проектам приказов осуществляют их возврат без согласования с письменным указанием в листе разногласий существа нарушений. При этом в самом проекте приказа на листе, в котором выявлены нарушения, проставляется штамп «Разногласия» и указываются пункты, в которых допущены нарушения.

Следовательно, как Правилами, так и Временным регламентом установлено, что решение уполномоченного должностного лица о согласовании либо об отказе в согласовании проекта приказа командира воинской части оформляется визой уполномоченного сотрудника финансового органа, проставляемой непосредственно на согласуемом проекте; лист разногласий сам по себе не является решением об отказе в согласовании, лишь раскрывая существо нарушений, на которые указывает соответствующая резолюция.

Таким образом, следует признать, что проект приказа командира войсковой части № в части установления административному истцу размера искомой надбавки в соответствии с присвоенной классной квалификацией административным ответчиком фактически согласован, а лист разногласий содержит мнение должностного лица финансового органа о нарушениях, допущенных при издании другого приказа, не являвшегося предметом согласования – о присвоении Чубу этой квалификации.

Поскольку же существа указанного мнения административный истец при этом не оспаривал, суд находит, что его права и законные интересы административным ответчиком не нарушались.

Административное исковое заявление удовлетворению, соответственно, не подлежит; поэтому отсутствуют и предусмотренные ч.1 ст.111 КАС РФ основания взыскивать с административного ответчика судебные расходы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Старшему прапорщику Чубу ФИО11 в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании действий начальника Филиала № 2 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», связанных с отказом в согласовании проекта приказа об установлении ежемесячной надбавки за классную квалификацию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Копия верна:

судья

Д.С. Данилов