Решение № 2А-3128/2019 2А-3128/2019~М-2350/2019 М-2350/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-3128/2019

№2а-3128/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 г. г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Кныш Н.Н.,

при секретаре – Матвеевой Д.Д.

с участием

представителя административного истца по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гагаринского районного суда г. Севастополя дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа и об обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным заявлением, в котором просит признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-Исх.-6515/19, об отказе истцу в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: город Севастополь, <адрес>А, на кадастровом плане территории, обязать административного ответчика в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу рассмотреть и утвердить распоряжение о предоставлении ФИО2 земельного участка, по адресу: город Севастополь, <адрес>А, площадью 586 кв.м., кадастровый №, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов - бесплатно.

Представитель административного истца в судебном заседании требования ФИО2 поддержала в полном объеме.

Истец и представитель административного ответчика в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, путем направления судебных повесток. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Гагаринского районного суда города Севастополя, в сети Интернет. О причинах неявки суду указанные лица не сообщили, ходатайств об отложении в адрес суда не поступало. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административный иск подлежит частичному удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Из анализа вышеуказанных положений следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушения оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдение сроков обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи (законности вынесенного решения), - на орган, принявший оспариваемое решение. В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В настоящем судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве собственности на жилье и хозбытстроения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7 на праве общедолевой собственности принадлежат жилой дом общей площадью 71,3 кв.м., гараж 20,7 кв.м., сарай 42,2 кв.м., баня 13,6 кв.м., расположенные по адресу: город Севастополь, <адрес>, <адрес>. Согласно плану домовладения от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь домовладения составляет 1 308,9 кв.м., в том числе 164 кв.м. под строениями и 1 000 кв.м. под огородом.

Впоследствии дому № по адресу: город Севастополь, 2-ой Лесной кордон, присвоен адрес: г. Севастополь, <адрес>.

Решением Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены материалы выбора земельного участка ориентировочной площадью 0,1 га, испрашиваемого ФИО2 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-РДЗ по заявлению ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО9. ДИЗО утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: город Севастополь, <адрес>А, площадью 586 кв.м., кадастровый квартал 91№

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: город Севастополь, <адрес>А, площадью 586 кв.м., для индивидуального жилищного строительства поставлен на кадастровый учет и ему присвоен №.

На указанном участке расположены нежилые здания – баня площадью 13,6 кв.м. и сарай площадью 42,2 кв.м., принадлежащие ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО10.

ДД.ММ.ГГГГ ДИЗО исх. № отказал ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО11. в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка по адресу: город Севастополь, <адрес>А, в связи с принятым ранее распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ 23-РДЗ «О предоставлении гражданам РФ ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО12. в общую долевую собственность безвозмездно земельного участка площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО13. о предоставлении земельного участка по адресу: город Севастополь, <адрес>А, площадью 700 кв.м. в собственность бесплатно ДИЗО указано, что решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на разработку проекта землеустройства по отвозу земельного участка ФИО2, при этом отсутствуют документы, подтверждающие право ФИО5, ФИО6, ФИО14 А.В. на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявление о предоставлении земельного участка по адресу: город Севастополь, <адрес>А, площадью 586 кв.м., кадастровый № в собственность бесплатно. К заявлению приложила копии паспорта, решения СГС, выписок из ЕГРН на земельный участок, здания, технического паспорта, схемы расположения земельного участка, домовой книги, свидетельства о праве на жилье, письменных пояснений ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО15., заявления ФИО5, ФИО6, ФИО16 о том, что они не возражают относительно оформления в собственность ФИО2 указанного земельного участка, справки СМЭ, удостоверения родителей многодетной семьи.

ДД.ММ.ГГГГ исх. №ГУ-исх.-6515/19 на заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка по адресу: город Севастополь, <адрес>А, площадью 586 кв.м. в собственность бесплатно ДИЗО также указало, что решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на разработку проекта землеустройства по отвозу земельного участка ФИО2, при этом отсутствуют документы, подтверждающие право ФИО5, ФИО6, ФИО17. на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов.

На заявление ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО18 ДИЗО указало, что СГС дано согласие на разработку проекта землеустройства по отвозу земельного участка ФИО2, при это отсутствуют документы, подтверждающие право ФИО5, ФИО6, ФИО19 на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов, и аналогичный ответ дан ФИО2 на ее заявление о предоставлении земельного участка по адресу: город Севастополь, <адрес>А, площадью 586 кв.м. в собственность бесплатно, данный ответ признать законным и обоснованным нельзя. В связи с чем, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа и об обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-Исх-6515/19.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2019

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.Н.Кныш