Решение № 2-162/2017 2-162/2017~М-104/2017 М-104/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-162/2017

Дело № 2-162/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Морозова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Голубевой Н.В.,

с участием истца - помощника прокурора Кочнева О.М.,

представителя ответчика - ФИО3,

законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Краснобаковского района Нижегородской области, в интересах детей-сирот: несовершеннолетнего ФИО1 и ФИО2, к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Нижегородской области "Краснобаковский лесной колледж" о признании незаконным бездействия незаконным и понуждении произвести доначисление по стипендиям,

у с т а н о в и л :

Прокурор обратился в суд с иском, в интересах детей-сирот: несовершеннолетнего ФИО1 и ФИО2, к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Нижегородской области "Краснобаковский лесной колледж" о признании незаконным бездействия незаконным и понуждении произвести начисление невыплаченной части стипендий ФИО1 и ФИО2 за период январь-февраль 2017 года в размере:

- государственная академическая стипендия - № каждому;

- государственная социальная стипендия - № каждому.

Иск прокурора мотивирован тем, что прокуратурой Краснобаковского района по заданию прокуратуры области проведена проверке соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления и подведомственными учреждениями законодательства о защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в том числе при расходовании бюджетных средств, анализе судебной практики по делам указанной категории, по результатам которой выявлены следующие нарушения закона.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 года № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств областного бюджета по основным образовательным программам, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также 100 процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

Размер стипендии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличивается не менее чем на 50 процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данных образовательных организациях.

Статьей 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.

В Российской Федерации устанавливаются следующие виды стипендий:

1) государственная академическая стипендия студентам;

2) государственная социальная стипендия студентам;

3) государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам;

4) стипендии Президента Российской Федерации и стипендии Правительства Российской Федерации;

5) именные стипендии;

6) стипендии обучающимся, назначаемые юридическими лицами или физическими лицами, в том числе направившими их на обучение;

7) стипендии слушателям подготовительных отделений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 25.12.2013 года № 991 «Об установлении нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета» установлены следующие нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета в отношении государственной академической стипендии обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях Нижегородской области по программам профессиональной подготовки - в размере 550 рублей;

государственной социальной стипендии обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях Нижегородской области по программам профессиональной подготовки - в размере 825 рублей.

Так проверкой установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года обучающимся Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Нижегородской области «Краснобаковский лесной колледж» (далее - ГБПОУ НО «КБЛК») из числа детей-сироты ФИО1 и ФИО2 была выплачена государственная академическая стипендия в размере № каждому и социальная стипендия № каждому. В период ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 и ФИО2 была выплачена социальная стипендия в размере № каждому. Таким образом, при формировании стипендиального фонда и расчета стипендии к начислению в названные периоды 2017 года указанным несовершеннолетним из числа детей-сирот, ГБПОУ НО «КБЛК» пренебрег требованием ч. 4 ст. 4 Закона Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области», а именно установил размер стипендии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ФИО1 и ФИО2), без увеличения не менее чем на 50 процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данных образовательных организациях.

Ранее упомянутым Постановлением Правительства Нижегородской области для ГБПОУ НО «КБЛК» государственная академическая стипендия установлена в размере - №, государственная социальная стипендия - №. Исходя из вышеуказанного, в период ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 и ФИО2 подлежала к выплате государственная академической стипендия в размере - № каждому, а государственная социальная стипендия в размере - № каждому. Следовательно, обучающимся несовершеннолетним из числа детей-сирот ФИО1 и ФИО2 не осуществлена выплата оставшейся части стипендии за период ДД.ММ.ГГГГ года, а именно:

- государственная академическая стипендия в размере № каждому;

- государственная социальная стипендия в размере - № каждому.

Описанный факт недочисления части стипендии указанным категориям граждан из числа обучающихся, также подтверждается письмом Министерства образования Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данного письма, расходы на выплату стипендий на 2017 год рассчитываются в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, планируемой численностью стипендиатов. Размер стипендий для детей-сирот увеличивается в 1,5 раза от установленного размера стипендий в соответствии с Законом Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданин, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании прокурор Кочнев О.М. полностью поддержал иск и просил его удовлетворить.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора, указав, что удовлетворение иска способствует защите прав несовершеннолетнего.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против иска прокурора, указав, что все расчеты составлены на основании установленных нормативов.

Третье лицо - Министерство образования Нижегородской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела явку своего представителя в суд не обеспечило, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в Российской Федерации определяются Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 года № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств областного бюджета, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются государственная социальная стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной государственной социальной стипендии, а также 100 процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики. Размер государственной социальной стипендии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, увеличивается не менее чем на 50 процентов по сравнению с размером государственной социальной стипендии, установленной для обучающихся в данных образовательных организациях.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.

Частью 2 статьи 36 указанного Федерального закона определено, что в Российской Федерации устанавливаются следующие виды стипендий:

1) государственная академическая стипендия студентам;

2) государственная социальная стипендия студентам;

3) государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам;

4) стипендии Президента Российской Федерации и стипендии Правительства Российской Федерации;

5) именные стипендии;

6) стипендии обучающимся, назначаемые юридическими лицами или физическими лицами, в том числе направившими их на обучение;

7) стипендии слушателям подготовительных отделений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правительством Нижегородской области в своем постановлении от 25.12.2013 года № 991 установлены следующие нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета в отношении:

- государственной академической стипендии обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях Нижегородской области по программам профессиональной подготовки - в размере 550 рублей;

- государственной социальной стипендии обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях Нижегородской области по программам профессиональной подготовки - в размере 825 рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ года обучающимся ГБ ПОУ НО «Краснобаковский лесной колледж» (далее - ГБПОУ НО «КБЛК») из числа детей-сироты ФИО1 и ФИО2 была выплачена государственная академическая стипендия в размере № каждому и социальная стипендия № каждому.

Также установлено, что в феврале 2017 года ФИО1 и ФИО2 была выплачена социальная стипендия в размере № каждому.

Постановлением Правительства Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ государственная академическая стипендия установлена в размере №, государственная социальная стипендия - №

Следовательно, в период ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 и ФИО2 подлежала к выплате государственная академической стипендия в размере - № каждому, а государственная социальная стипендия в размере - № каждому.

Как было установлено судом ранее, обучающимся ГБПОУ НО «КБЛК» несовершеннолетним из числа детей-сирот ФИО1 и ФИО2 не осуществлена выплата оставшейся части стипендии за период январь-февраль 2017 года, а именно:

- государственная академическая стипендия в размере - № каждому;

- государственная социальная стипендия в размере - № каждому.

Согласно письма Министерства образования Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, расходы на выплату стипендий на 2017 год рассчитываются в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, планируемой численностью стипендиатов. Размер стипендий для детей-сирот увеличивается в 1,5 раза от установленного размера стипендий в соответствии с Законом Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что ответчиком ГБПОУ НО «КБЛК», в нарушение требований части 4 статьи 4 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 года № 147-З установлены размеры стипендий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ФИО1 и ФИО2), без увеличения не менее чем на 50 процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данных образовательных организациях. Следовательно, ответчиком не соблюдены требования указанного Закона при формировании стипендиального фонда и расчета стипендии к начислению в названные периоды 2017 года указанным несовершеннолетним из числа детей-сирот.

Таким образом, иск прокурора Краснобаковского района Нижегородской области, в интересах детей-сирот: несовершеннолетнего ФИО1 и ФИО2 подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Краснобаковского района Нижегородской области, в интересах детей-сирот: несовершеннолетнего ФИО1 и ФИО2, к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Нижегородской области "Краснобаковский лесной колледж" о признании незаконным бездействия незаконным и понуждении произвести доначисление по стипендиям, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Нижегородской области "Краснобаковский лесной колледж" произвести начисление невыплаченной части стипендий ФИО1 и ФИО2 за период ДД.ММ.ГГГГ в размере:

- государственная академическая стипендия - № каждому;

- государственная социальная стипендия № каждому.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд подачей жалобы через Краснобаковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Н. Морозов