Решение № 2-120/2019 2-120/2019~М-99/2019 М-99/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-120/2019

Дело № 2-120/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Верхневилюйск 06 мая 2019 года

Верхневилюйский районный суд в составе председательствующего судьи Кириллина В.А., при секретаре ППЕ, с участием помощника прокурора Верхневилюйского района Игнатьевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Едюгейский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), третьему лицу (не заявляющих самостоятельных требований) ОГИБДД ОМВД РФ по Верхневилюйскому району о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Едюгейский наслег», в котором просит возложить обязанность установить на территории муниципального образования в соответствии с требованиями действующего законодательства и ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда дорожный знак «Главная дорога» (знак 2.1 ГОСТ 52289-2004) 1. на пересечении улиц 50 лет ЯАССР – ФИО1 (со стороны улицы Улгумда); 2. на пересечении улиц 50 лет ЯАССР – ФИО1 (со стороны улицы 50 лет ЯАССР в сторону улицы Ленина).

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Верхневилюйского района совместно с ОГИБДД ОМВД РФ по Верхневилюйскому району Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения администрацией МО «Едюгейский наслег» Верхневилюйского района законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что на территории МО «Едюгейский наслег» на 1. на пересечении улиц 50 лет ЯАССР – ФИО1 (со стороны улицы Улгумда); 2. на пересечении улиц 50 лет ЯАССР – ФИО1 (со стороны улицы 50 лет ЯАССР в сторону улицы Ленина).

отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога». К вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения, учитывая, что нормативные акты, устанавливающие правила установки дорожных знаков иных технических средств действует с 2004-2007 год, органом местного самоуправления длительное время не принимаются меры по обеспечению безопасности на дорогах.

В судебном заседании помощник прокурора Игнатьева А.А., исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены, уважительность причины не явки не сообщили, ходатайства об отложении судебного заседания, а также отзыв по существу иска не представили.

С учетом согласия прокурора и руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

В силу пункта 4 ст. 27, пункта 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Закона).

Согласно ст. 5 названного Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В ст. 9 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из вышеуказанных положений Закона следует, что обязанности в области дорожной деятельности и обеспечения безопасности дородного движения на них возложены на орган местного самоуправления, соответственно эти вопросы они должны решать в пределах своей компетенции самостоятельно.

Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года № 120-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дородного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожные ограждения и направляющих устройств.

Согласно пункта 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 знак 2.1. «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестком. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак размером 350х350 мм.

Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что прокуратурой Верхневилюйского района совместно с ОГИБДД ОМВД РФ по Верхневилюйскому району проведена проверка соблюдений администрацией МО «Едюгейский наслег» законодательства о безопасности дорожного движения.

Установлено, что на территории МО «Едюгейский наслег» 1. на пересечении улиц 50 лет ЯАССР – ФИО1 (со стороны улицы Улгумда); 2. на пересечении улиц 50 лет ЯАССР – ФИО1 (со стороны улицы 50 лет ЯАССР в сторону улицы Ленина) отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога».

Факт отсутствия дорожного знака ответчиком не оспаривается и подтверждается Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дороги (улицы) составленном 06 марта 2019 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Верхневилюйскому району, так же в суд представлена фотография подтверждающие отсутствие дорожного знака (л.д. 7-8).

Отсутствие дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на указанном месте ставит под сомнение соблюдение требований ПДД водителями транспортных средств на данном участке, что ставит под угрозу жизни и безопасность неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни. Администрацией МО «Едюгейский наслег» не выполнены требования действующего законодательства в сфере дорожной деятельности, чем нарушены права неопределенного круга лиц-участников дорожного движения на безопасные условия жизнедеятельности.

При имеющихся и установленных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, невыполнения стороной ответчика требований законодательства о безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных прокурором требований, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям и может выйти за их пределы только в случаях, предусмотренных федеральным законом (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении»). В соответствии с частью 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования «Едюгейский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) установить дорожные знаки:

2.1 «Главная дорога» 1. на пересечении улиц 50 лет ЯАССР – ФИО1 (со стороны улицы Улгумда); 2. на пересечении улиц 50 лет ЯАССР – ФИО1 (со стороны улицы 50 лет ЯАССР в сторону улицы Ленина).в соответствии с требованиями действующего законодательства и ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: п/п В.А.Кириллин

Копия верна

Судья В.А.Кириллин